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    全国政协委员盛明富:应加大水利建设“最后一公里”投入

    每日经济新闻 2016-07-08 01:00

    每经编辑 每经记者 吴瞬    

    ◎每经记者 吴瞬

    近期,长江中下游地区暴雨引发的一系列排涝问题,显示了城市排水、水利建设等方面的短板,相关城市在水利建设投入上仍显不足。

    全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富在接受《每日经济新闻》记者专访时表示,目前主要的问题是,城市的建设和发展跟水利发展有点脱节,同时,在基层水利建设的“最后一公里”上投入严重不足。

    或许是注意到这方面的短板,今年3月,武汉市就已经开始为解决排涝问题进行招标,三大项目合计金额高达37.56亿元。

    水利建设跟不上城市发展

    “近几年来,国家的投入是很大的,总体上判断,是干流好于支流,支流好于基层水库,主要的问题是城市的建设和发展跟水利发展有点脱节。”盛明富告诉《每日经济新闻》记者,由于近年来城市发展有点过于膨胀,水利建设没有跟上城市的发展,导致城市的内涝危害大过干流和支流上的洪灾。

    事实上,近年来,国家层面对水利事业的投入一直很大。2015年,我国水利建设投资额达7249亿元,2011~2015年,水利建设年复合增长率19.29%;2015年4月,国务院发布《水污染防治行动计划》即“水十条”,市场预期“水十条”目标达成整体市场空间超过2万亿元;2016年初,全国水利厅局长会议上已经明确指出,全年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

    平安证券分析认为,此次洪水灾害严重,将更加引起中央和地方对水利建设的重视,水利建设规模确定性进一步增强。“虽然水利建设已取得一定成就,但是汛情的严重仍凸显建设的不足,我们预计未来水利建设年投资规模维持在万亿元以上。”

    仅仅加大水利建设投入是不够的。盛明富表示,不管大中小城市,中国的城市化进程必须与中国的国情相结合,必须要考虑到水利和自然灾害的情况,整个这一块必须要协调起来,不能只考虑城市发展。“本来武汉就是千湖之城,这些年发展很快,部分湖泊没有了之后,就相当于丧失了一些排涝的功能,一旦出现问题(比如暴雨)就受不了。”

    “城市本身是离不开水的,但是现在水稍稍多一点,城市又受不了,说明城市规划肯定是个问题,未来中国的城市化是个趋势,要进行多方面的协调。”盛明富认为,城市的规划必须要与水利的规划相协调。“中国是一个自然灾害比较频繁的国家,而且东西南北中差距也非常大,从1998年洪水到现在的洪灾,很难说以后不会再发生洪水,这在客观上就要求以后城市的发展和规划必须与水利规划衔接起来。”

    基层水利投入有待加强

    在盛明富看来,除开城市发展与水利建设的脱节,还有对水利的“最后一公里”的忽视,则是另一个重要的问题。“目前的问题是水利的‘最后一公里’没有解决好,这些年大江大河的治理是弄得不错的,但‘最后一公里’就比如一些小河、小水库,这些由于受到基层财政的限制,并没有太多投入。这个短板导致现在一些城市只要多下一点雨,就受不了,之所以内涝危害大于干流和支流上的洪水,就是因为‘最后一公里’出了问题。”

    “以前我们上报一般都是长江、淮河、黄河修理得如何,现在很多县以下的水利设施,绝大部分的灌溉、排涝设施都是文革期间修建的,要想改变这个情况,‘最后一公里’是必须要畅通的。”

    《每日经济新闻》记者了解到,关于基层水利投入的不足,并非是国家财力的不足,而是资源上不平衡。

    盛明富表示,对“最后一公里”的建设绝对不能缺失,目前财力投入不平衡,这些年国家投入很多,但是相对于城市,基层的配套还是不太够,“我们从国家财力上来说还是比较雄厚的,财力不是大问题,问题是一定要把财力转变为实实在在的水利设施,基层在修建水利的时候需要集中财力和人力资源。”

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