工信部出台规划 促中小企业年均吸纳新增就业800万人

每经记者冯彪 在创新创业浪潮下，中小微企业已然成为催生新产品、新业态、新市场和新模式以及吸纳就业的主力大军之一。 7月5日，工业和信息化部印发《促进中小企业发展规划（2016~2020年）》（以下简称规划），再次为中小企业发展指明方向。 规划显示，2015年末，全国工商登记中小企业超过2000万家，个体工商户超过5400万户。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位，成为就业的主渠道。 中国企业联合会研究部主任郝玉峰告诉《每日经济新闻》记者：“2015年底，我国每千人企业户数约为16.8家，而美国已达到约80家。我国千人企业数大约仅为美国的五分之一。这也意味着，未来几年我国中小企业数量增加空间还很大。” 规划提出了未来5年中小企业的发展目标，具体包括：中小企业整体发展质量和效益稳步提高，年均吸纳新增就业800万人左右，吸纳就业能力进一步得到发挥；创新能力进一步增强，培育一批可持续发展的“专精特新”中小企业；企业素质进一步提升，完成不少于5000名中小企业经营管理领军人才、250万经营管理人员培训；扶持和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地等。 值得注意的是，规划也认为，“十三五”时期，中小企业依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解。 《每日经济新闻》记者注意到，今年6月份，浦发银行联合新华社共同发布2016年一季度长三角小微企业景气指数，该期指数为96.95，低于景气临界值3.05，处于“微弱不景气”区间。 在郝玉峰看来，中小企业特别是初创期的中小微企业最大发展瓶颈就在于融资。他说：“从目前国内的担保体系来看，利率传导机制、无形资产抵押尚不完善等都制约银行向中小企业贷款。” 除了向银行贷款不畅，投资基金在促进中小企业或企业创新创业发展上也有难点。在今年夏季达沃斯论坛期间，小米科技创始人雷军曾表示，现在创业企业能获得的投资资金很多，但是投资资金主要投在PE环节，真正投在早期的天使投资、风险阶段的钱还是非常少。“因为投科技企业，一个企业平均做下来都得十年、十五年时间，哪怕快的也得六、七年。但是做PE简单，大家只要赌这个公司能不能上市，一上市就能挣钱五倍、十倍。所以这个钱很难流通到早期的风险投资。” 规划提出，将加大对种子期、初创期成长型小微企业支持力度，培育壮大新生小微企业群体。支持一批潜力大、成长性好，积累了一定资金、技术和管理经验的中小企业，顺应消费结构变化、产业结构调整带来的发展机遇加快发展。 针对中小企业发展中长期存在的融资难问题，规划提出，支持民间资本发起设立银行等金融机构，大力发展中小金融机构及普惠金融，推动互联网金融规范有序发展。鼓励设立各类中小企业基金、创业投资引导基金、风险投资基金等，引导股权投资机构为中小企业提供融资支持；以及推进中小企业信用担保体系建设和推进中小企业信用体系建设。 另外，规划也提出，未来五年将开展“互联网+”小微企业专项行动和“专精特新”中小企业培育工程等，提升中小企业互联网和信息技术应用能力，鼓励中小企业精细化、专业化发展。