税总官员：企业重组中纳税人需防税收风险

每经记者 胡健

在供给侧改革以及中国资本出海的大背景下，企业并购重组将掀起热潮，而涉税事项则是绕不开的话题。

在7月2日中税网举办的“第三届税务风险防控高峰论坛”上，国税总局的几位官员也表达了相应的观点。

国家税务总局大企业司副司长杨峰表示，对重组来说，税收政策的确定性可能更重要。“（有的）纳税人不是有意违法，因为对税收政策不了解，或者有时候税收政策规定当中有边边角角的地方，可能有擦边球的地方，纳税服务更多的应该是把政策宣传得更到位。”他说，对纳税人来说，要防范税收风险。税务机关除了把政策确定完之后，也需要评估、分析甚至稽查等等，帮助企业减少风险、提高遵从度、满意度。

税总一位官员介绍说，企业重组的过程之中，由于某些细节处理不好，也会使企业重组不顺畅，每一笔新纳税业务的产生，一定要考虑带来的诸多税与非税的影响。

这位官员称，企业的重组涉及的环节很多，税收在企业重组当中起到配套作用，在设计架构和重组路径时候，税收要做好服务，每一笔交易究竟应该是应税还是免税，需要做到位。“不能脑袋一热就免税，有时候免税并不一定合适，究竟该征税还是该免税，要根据企业的情况处理。”

中税协副会长兼秘书长李林军也告诉《每日经济新闻》记者，企业在并购重组当中如果形式、内容、资产、负债等方面情况不一样，还会有很多特殊的情况，不仅涉及企业所得税、个人所得税，恐怕还涉及增值税，甚至原来的营业税及契税、印花税和附加税，涉税风险是很多的。

此外，国家税务总局国际司副司长王更生也表示，从国际税收角度上来说，企业的重组，特别是到国外重组，对他们进行税收服务是国际税收“一带一路”服务的主要内容。

据他介绍，“一带一路”沿线大部分都是发展中国家，除了税收法制的因素之外，还要遵从税务部门的税收法律，这也是很大的问题。“在税收管理过程中间，税务部门在执法方面可能不一定很严格和规范。”

王更生表示，我们跟对方主管当局之间的磋商，不仅仅是基于协议项下重复征税、税收歧视待遇、税收优惠没有享受到等等，其实关于税收征收管理过程中面临的风险，也应纳入到国际税收管理和服务的内容。