首张平行进口3C认证落地 多方壁垒仍有待破除

每经记者陆佳丽 平行进口汽车的最大政策障碍正在被逐步破除。 6月13日，中国质量认证中心网站正式公布了《平行进口汽车认证管理要求（试行）》（以下简称《要求》），对于去年底国家认监委发布的《关于自贸区平行进口汽车CCC认证改革试点措施的公告》（以下简称《公告》）进行了细则解读。 6月21日，国内首张平行进口汽车CCC认证证书正式授予上海外高桥汽车交易市场有限公司（以下简称上海外高桥）。 上海外高桥副总经理蒋文灏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此前国家认监委出台的《公告》代表着原则性意见，没有实施细则，试点企业无法进行实操，此次中国质量认证中心出台的3C认证实施细则标志着3C认证改革正式落地，与上海外高桥一样，其他试点企业也可按照细则进行申报办理。 “此前，从上海口岸进口的平行进口车屈指可数，与3C认证有着一定关系。随着这张3C证的落地，除了简化工厂检查要求这一项因相关条件制约还有待时间推进之外，《公告》三项措施中的两项即放宽制造商品牌授权文件要求与放宽非量产车认证模式数量限制得以突破，上海平行进口车业务将迎来真正意义上的落地运作。”蒋文灏表示。 不过，尽管3C认证正式松绑，但在相关业内人士看来，货源问题、上牌问题等依旧是制约平行进口汽车发展的关键瓶颈。在这一背景下，今年要挑战行业预期的15万辆目标难度很大。 ●3C认证细则出台 众所周知，在此之前，平行进口车进行３Ｃ认证，必须获得原厂的授权文件。由于原厂不会轻易把相关技术参数提供给平行进口汽车经销商，这使得试点工作进展缓慢。 为解决汽车平行进口试点遇到的困难，2015年底国家认监委发布《关于自贸区平行进口汽车ＣＣＣ认证改革试点措施的公告》，提出了包括放宽制造商品牌授权文件要求、放宽非量产车认证模式数量限制以及简化工厂检查要求在内的三项重要改革举措。 时值半年，《平行进口汽车认证管理要求（试行）》正式出台。《要求》显示，平行进口汽车认证模式的具体操作流程为型式试验、初始工厂审查与获证后跟踪检查。在完成一系列审查后，申报企业就可获得一张针对单一车型且有效期为5年的认证证书。 值得关注的是，就在细则出台的一周内，上海外高桥正式拿到了首张3C认证证书。在颁证仪式上，国家认监委副主任刘卫军表示，新的改革措施解决了三方面问题：一是平行进口试点企业在认证环节无需提供原厂授权文件，可以改由指定认证机构对企业的“三包”、召回体系进行能力评估和检查；二是取消非量产车认证模式数量要求，可以使更多车型可以走平行进口通道；另外，之前平行进口汽车进入国内市场时需要根据我国标准进行整改，国内监管部门要去国外的整改工厂或维修厂才能认证。新政策允许试点企业在自贸区内设立自己的整改场所，将大大降低平行进口汽车的贸易成本和周期。 蒋文灏透露，除了上海外高桥之外，目前也有不少试点企业在积极申请这一认证证书，接下来将有不少企业获得证书。 “虽然上海是国内首个开展平行进口汽车试点的自贸试验区，但此前真正通过上海口岸进来的平行进口车屈指可数，大多数都是通过上海口岸进来的小贸车。”蒋文灏告诉记者，有了商务部批的平行进口车许可证再加上3C证书，才算是平行进口真正落地的标志。 “随着3C证书的落地，《公告》里三项措施中的两项即放宽制造商品牌授权文件要求与放宽非量产车认证模式数量限制得以突破。” ●上牌与车源问题待解 “从商务部出台专属平行进口汽车许可证，到海关总署推出保税政策，再到认监委与中国质量认证中心推出3C认证证书，平行进口政策方面的障碍正在逐步破除。”庞大集团平行进口汽车事业部采购部经理车少华在接受记者采访时指出，目前最后一道政策壁垒是上牌问题。 “上牌必备的三个文件分别是货物进口证明书、随车检验单与产品一致性证书，我们通常会拿这三个文件去办理上牌，但由于各个地方对这三个文件的格式要求与上牌程序都不统一，这给上牌造成了不少阻碍。”车少华透露，甚至有地方只给中规车上牌，各地方车辆注册部门各不统一的上牌程序让经销商头疼不已。 除了政策方面的壁垒，在国机汽车市场部高级经理王存看来，车源是平行进口汽车上量的最关键要素。“现在平行进口的模式大多数都是通过买手去国外4S店购买而来，在车源采购渠道上，稳定性与车型多样性都是问题。” 车少华也指出，车源是长期问题，政策上一定要有相应的反垄断措施出台，“跨国车商如果不放开供货渠道，进口量难以大增。” 中国进口汽车市场数据库发布的数据显示，在整体进口车市场下滑的大背景下，今年1~4月，累计平行进口车3.33万辆，同比增长6.6%，占进口汽车市场份额的10.8%。按照推算，今年的进口量或将达到13万~15万辆。 不可否认，平行进口正在逐步上量，不少业内人士对于今年平行进口车市场抱有乐观态度，但在王存看来，平行进口汽车依旧面临着如售后短板、车源以及与现下政策尚未完全衔接起来等诸多问题，因此今年能否挑战15万辆目标仍然存疑。 此外，今年汇率的大幅波动也将在一定程度上影响平行进口车市场表现。一位平行进口商向《每日经济新闻》记者表示：“从欧元走势来看，今年一辆车的进口成本要增加6万~7万元，数量要结合成本去完成，在这种成本压力下，对于经销商的压力可想而知。” 2015年底 《国家认监委关于自贸区平行进口汽车CCC认证改革试点措施的公告》：1、放宽制造商授权文件要求；2、调整认证模式；3、简化工厂检查要求。 2016年3月 商务部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》。《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。 2016年6月13日 《平行进口汽车认证管理要求(试行)》发布。自贸区平行进口车认证模式为型式试验+工厂审查+获证后监督。 2016年6月21日 平行进口汽车CCC认证制度改革在上海顺利落地。