民资进入银行业成效显著 12家拟设民营银行进入论证阶段

记者昨日从银监会获悉，目前已有12家拟设民营银行进入论证阶段。未来银监会还将继续为民间资本投资创造良好的政策环境和发展环境，丰富民间资本投资方式。

据银监会农村金融部披露，截至2016年3月末，全国共有农村中小金融机构3696家，除极少数外资发起设立的村镇银行外，全部引入了民间资本，民间资本平均持股比例近90%。银监会农村金融部表示接下来将加快推进机构改革，扩大民间资本投资份额，丰富民间资本投资方式，促进股权流转交易，为民间投资提供便利。

据了解，目前已有1家农村信用社和1家村镇银行正式登陆新三板，另有6家农村商业银行和2家村镇银行申请在新三板挂牌，银监会已出具监管意见，正在报证监会审核；5家农村商业银行A股上市已通过发行审核。银监会表示，还有不少机构积极筹备上市或者在新三板挂牌交易，今后将为民间资本进入银行业提供更多选择。

城商行是民资进入的另一大主力领域。对于民间资本进入中小银行，银监会的思路是“存量改造”与“增量改革”双线推动。截至2016年一季度末，民间资本在城商行总股本中已超过一半；部分城商行已百分之百是民间资本持股。银监会也在积极推动设立纯民资发起的民营银行，截至2016年一季度末，首批试点的5家民营银行资产总额959.41亿元，较年初增加165.09亿元，增幅20.78%。

银监会城市银行部披露，根据国家政策要求，积极向西部省份倾斜，目前银监会已分别批复同意筹建重庆富民银行（5月3日）、四川希望银行（6月8日），另有12家拟设民营银行进入论证阶段。银监会拟营造平等、良好的政策环境，支持民间资本与其他资本按同等条件进入城商行，同时重点辅导有民营银行设立计划的省份进一步研究完善筹建方案，协调有关部委共同促进民营银行健康发展。

民间资本对股份制银行的参与也不断深入。2005年以来，银监会鼓励吸引民间资本通过增资扩股、受让股权、二级市场增持等方式进入现有股份制银行。股份制银行的股权结构中，民间资本的占比已从2011年的38.7%提升至2016年3月末的45.9%，其中民生银行、平安银行的民间资本占比分别高达98.3%和96.9%。

截至2016年3月末，民间资本入股信托公司32家，平均持股比例42.3%，其中民间资本控股信托公司13家；外资机构入股信托公司10家，平均持股比例16.0%。民间资本进入非银行金融机构也取得一定成效，截至2016年3月末，全国已开业由民间资本控股或参股的非银行金融机构共78家，占对应非银行金融机构总数的25%；另有已批筹、尚未开业的由民间资本控股或参股的非银行金融机构10家。