“中兴通讯外迁”真相：深圳市一手操办 无关房价

◎每经记者 孟庆建

近期，网上出现一些华为将离开深圳的传言，并衍生出“当地高房价是否在逼走制造业”的疑问。而就在近日，中兴通讯制造业将在7月迁河源基地的消息再度成为舆论沸点——据《南方日报》援引河源高新区党工委书记李衍楠的表述，中兴通讯将在今年7月将其生产基地从深圳迁至河源。

对此，深圳市政府作出正面回应。5月29日，在广州举行的“从都国际论坛”上，深圳市长许勤公开澄清，“华为、中兴都不会离开深圳。华为刚向深圳市政府提交发展规划，完全没有撤出深圳的计划，而中兴永远会在深圳。”

许勤在澄清中提到，中兴、华为等企业不仅为深圳经济发展做出贡献，更是深圳对口支援广东东部地区发展计划的一部分，中兴正将生产研发基地转移至位于粤东的河源市。

《每日经济新闻》记者调查发现，中兴通讯生产研发基地落户到河源，事实上还有深圳市政府的客观推动因素，河源作为深圳对口帮扶地区，深圳市政府以财政资金入股的方式，一手操办了深圳部分制造业向河源转移的大戏。

中兴为何布局河源

据《每日经济新闻》记者采访获悉，中兴通讯河源基地在2014年9月已经宣布动工，目前中兴通讯（河源）生产研发培训基地首期在建的5栋厂房初具雏形，已全面进入室内装修阶段。按当前计划，该项目将于今年7月启动整体搬迁工作。

与华为将部分业务外迁至松山湖不同，中兴通讯生产研发基地落户河源，有明显的政策因素在驱动。在广东省“双转移”政策背景下，深圳和河源定位的关系是要做“发展共同体”。2014年，深圳河源两市印发实施《深圳—河源对口帮扶工作实施方案》，同年深圳对口帮扶河源指挥部正式挂牌，深圳市对口帮扶工作领导小组由时任深圳市委书记、市长任双组长。值得注意的是，深圳市政府通过财政资金入股方式，参与了深圳、河源产业专业投资开发。据深圳市政府公开资料，2013年至2017年深圳市公布统筹安排3亿元财政资金以股份形式投入组建投资开发公司，同时深圳各共建区财政也安排相应资金对口帮扶河源各县区产业园；深圳每年安排8800万元“重点园区重点产业项目”贴息资金，5年共安排4.4亿元用于深圳（河源）产业转移工业园等相关项目的贷款贴息。

可以说，对中兴通讯生产研发基地落户河源，深圳市政府客观上起到了推动作用。其实，落脚河源的不只中兴通讯。《深圳商报》近日报道，河源市经济和信息化局副局长张敏称，超过60%的河源规模以上外来企业来自深圳，具体到高新技术产业，这一比例还会提升。

房价难成企业外迁主因？

许勤在讲话中披露了一项数据，“近期，有超过1.5万家企业迁出深圳。”

目前，没有足够的数据支撑能说明1.5万家企业是何种类型，出于何种原因从深圳迁出，但近年来，总部在深圳的高科技企业，将其终端或制造环节迁往周边，如华为部分业务迁移东莞、中兴布局河源、比亚迪进军汕尾、光启投资东莞等已屡见不鲜。

不过，在2014年深圳经济促进局公布的一项调查显示，深圳适应性外迁涉及的企业数量较少，涉及产值较低，约占外迁企业总产值的25%；而扩张性外迁企业居多，涉及产值较高，约占外迁企业涉及总产值的75%。

过去一年半来，深圳楼市行情看涨，全市平均房价由2014年底的的29577元/平方米涨至最高点的56149元/平方米，涨幅高达90%。

但深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁接受记者采访时表示，深圳部分企业将部门制造部门外迁与深圳地租上涨不无关系，但是如果将低价上涨定义为企业迁移的主要原因，是站不住脚的。

“企业综合生产成本价格将回报率低的部门向地租低的地区迁移是客观规律，无论在日本还是欧洲，发达城市定位中制造业都不能占据过高的比例，通过比较优势的经济规律作布局调整是企业追求经济性的表现。但是如果将总部从一线城市迁出，在偏远地区需要负担配套设施、信息服务的隐性成本将远高于地租差价，这种情形，与上世纪八十年代制造企业生产基地从日本、我国香港和台湾地区迁往包括深圳在内的东南沿海地带是一个道理。”

在制造业外迁的趋势下，深圳能用何种方式保持经济高速增长？许勤表示，“深圳市政府正在大力发展‘创新驱动’发展战略，深圳用于研发的经费已占到GDP的4%，未来还会持续增加。”这一数据已超过欧美发达国家水平，只有以色列和韩国超过4%。

另外，值得注意的是，在扩张性外迁的趋势上，深圳总部经济在壮大。深圳市政府公布的资料显示。目前，深圳总部经济综合实力位居全国第三，处在第一集团军的位置。