商务部稳外贸主打“创新”牌 鼓励制定地方性支持政策

◎每经记者张雯 “稳外贸”再出新政，将探寻创新外贸发展路径，制定“焦点”政策促地方外贸发展。 在近日召开的全国商务系统贯彻国务院决策部署促进外贸回稳向好专题工作会议上，商务部副部长钟山表示，要因地制宜，及时制定出台地方性支持政策，推广外贸创新发展的好典型、好经验、好做法。 一位参会人士告诉《每日经济新闻》记者，“会议分组讨论中大家重点交流了各地方实施外贸刺激政策的措施，以及引导外贸创新发展的路径”。 数据显示，外贸在我国经济和社会发展中一直发挥着不可或缺的重要作用，事关我国发展全局，带动的直接和间接就业人数达1.8亿，年进口货物关税、增值税、消费税达1.5万亿元人民币，占全国税收收入比重的12.1%。 地方政府“稳外贸”政策频出 面对外需低迷、内部经济“新常态”，广东、广西、浙江、江苏、河南，这些外贸大省已经提前制定政策，促外贸稳定发展。 外贸大省广东，在优化商品结构、推进加工贸易转型升级、大力发展新业态、充分发挥广东自贸试验区建设的示范引领作用等方面施策，促进进出口贸易更加适应新形势。 广东省商务厅副厅长马桦表示，广东下一步将重点全力扩大出口、大力稳定进口、培育外贸发展新动能、着力优化外贸发展环境、加大财政金融支持力度、充分发挥双向投资对贸易的促进作用。 河南则在去年底印发了《促进外贸稳定增长若干政策措施的若干通知》，提出将通过加快建立国际营销网络、制定《河南省文化产品和服务出口指导目录》大力发展服务贸易、实施积极融入“一带一路”战略等强化本省外贸发展，通过实施对出入境运输工具、货物实行联合查验、一次放行等新模式提高贸易便利化等。 而在长三角区域，则着力建设“大通关”模式，江苏、浙江、安徽、上海四省市口岸部门将率先启动建设长三角区域国际贸易“单一窗口”，以及促进长三角“水水中转、空陆联运、铁海联运、铁铁联运、保税货物流转”等多式联运发展。目前，长三角区域通过一体化模式申报业务量已占长江经济带的九成以上，接近全国报关单总量的一半。 “货物贸易方面，浙江主要面临产业结构调整滞后的问题，需要推动传统产业做精做深，提高产业附加值与技术含量。”一位浙江省商务厅人士告诉《每日经济新闻》记者，“在外贸新业态、外贸便利化方面，浙江积累了不少经验，从跨境电商试验区、海外仓建设，到市场采购贸易方式通关，以新获得跨境电商试验区资格的宁波为例，其发展的主流模式将是出口跨境电商，即搭建让国内厂家直接对接海外消费者的垂直化电商平台”。 外贸升级重在提升产业链层级 “综合来看各外贸大省最近一年多交出的‘稳外贸’举措，一个普遍性的共同点在于各省都倾向于提升本省产业链层级，做深价值链，这些外贸大省均已在自己优势产业的产业链各个环节实现了深厚积累，面临的问题则是效益转化，即如何由大做强。”中国农业科学院农业经济与发展研究所“一带一路”研究中心负责人郭静利告诉《每日经济新闻》记者，“从业态上看，市场采购贸易方式、跨境电商和外贸综合服务企业这三种外贸新业态的培育普遍得到外贸大省的重视”。 在河南省的实践中，扩大自主品牌商品出口成为提升产业链的一条重要措施。 为支持品牌建设，河南对企业在境外开展商标和专利注册，获取国际认证的费用给予50%补贴，并且鼓励加工贸易企业从委托加工向设计制造和自主品牌一体化转型。 另一方面，外贸业态的创新也成为地方性贸易扶持政策的关注重点。 2015年，我国跨境电子商务增速高达30%以上，市场采购贸易方式出口增速超过70%。 目前，我国仅有义乌、海宁、叠石桥三个市场成功申报市场采购贸易方式试点，其中全国最早试点的浙江义乌，2012年试行市场采购贸易方式后，当年出口额达90亿美元，同比增长150%，外贸实现“爆发式”增长。跨境电子商务、市场采购等新型商业模式正在成为外贸发展新的增长点，也理所当然地应该成为外贸政策积极扶持、大力发展的重点方向。