谭浩俊：地方去产能切莫再搞上产能那一套

◎谭浩俊

一边高喊钱从哪里来，一边又上报远高于国家计划的去产能指标，地方在去产能问题上，似乎又陷入增产能的怪圈之中。

据媒体报道，业内人士认为，1000亿元奖补资金，如果平摊到180万煤炭职工身上，每人也就5万多元，显然不够，还必须从其他渠道开源。

与此同时，在国家下达了煤炭、钢铁行业未来3至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿~1.5亿吨的目标以后，地方上报的压缩产能目标，又远高于国家确定目标。比如，河北一个省压减的钢铁产能就达1亿吨，而晋陕蒙三大煤炭主产区要化解的煤炭产能则已经接近4.8亿吨。

地方有去产能的决心，当然是好事，也值得肯定。但前提是，去产能必须脚踏实地、一步一个脚印，而不是搞“数据亢奋”。要知道，去产能不是上产能。上产能是增加投资、增加就业、增加地区经济发展总量，快一点、多一点，短期内只会有好处，没有坏处。特别对居民来说，可以增加就业和收入。而去产能涉及就业和经济层面，不仅关系地方和企业利益，更关心职工利益。特别是职工安置问题，是去产能过程中的最大难点。

现在的问题是，面对中央下达的去产能目标，地方也像上产能一样，层层加码、级级加压了。难道这些地区真的已经做好了压减产能的充分准备了吗？资金、人员安排等都全部到位了吗？殊不知，国家制定的去产能指标，是经过充分调研与分析得出的，是在全面评估了中央与地方的经济实力，以及下一步去产能的需要而提出的。地方这样做，是否真的如相关媒体所分析的那样，是为了1000亿元的财政专项奖补资金呢？如果真是这样，去产能的效率就会受到严重影响。

事实也是如此，我国的产能过剩问题，并不是一天形成的，而是长期以来，地方在发展经济过程中，只顾眼前利益、不顾长远利益，只讲局部利益、不讲整体利益造成的。特别是前些年大量存在的先建后批、边报边批，甚至建成了还没有得到批准等情况，都是造成产能严重过剩的主要原因之一。同时，正是因为这些因素，也导致供求关系不协调的问题越来越突出。

现在，去产能的重任已经摆在眼前，如果仍然按之前上产能那一套，上报一套数据，实际一套数据，甚至还保留一套数据。那么，就会给中央在去产能问题上的决策带来极大影响，使去产能无法做到科学决策，更会对经济发展产生极为不利的影响。

必须厘清，去产能的目的，不仅仅是把过多的产能压下来，还必须通过先进技术和工艺的运用，产品质量和水平的提升，提高供给的质量和效率，激发需求端的能力和活力。如果仅仅满足于压减产能，而供给的质量和效率不提升，去产能的作用就会大大降低。

从地方上报的去产能指标来看，存在着玩假动作的现象。也就是说，地方去产能的决心是有的，但决没有上报的数据那么大。一方面，是为了争取更多的奖补资金；另一方面，则为以后的产能恢复打下伏笔。

令人担心的是，一旦市场复苏，那些在地方上报的指标中“去掉”的产能，很快就会复活。到时候，别说地方上报的压减指标，就是中央下达的压减任务，都可能成为虚晃一枪。如此，就会给未来经济发展留下许多隐患。

正因如此，面对地方上报的去产能指标，有关方面必须认真核查，并与地方签订“军令状”，且“军令状”上必须明确写清楚刚性要求。尤其是未来如果再有产能复活现象，将追究地方相关主要负责人的责任，且终身追责。因为，此次的去产能，还与经济结构调整与转型密切相关，与供需关系的持续协调密切相关。如果不能实事求是，不能真实反映去产能的实际成果，而是水分很多，就不可能使经济结构调整与转型到位。

总体上说，对地方的去产能决心，不能打击，但对于可能存在的以争取奖补资金为目的的去产能现象，还是要严厉遏制，切莫因为这些地区的错误做法而影响去产能的成效。