商务部：美国对华冷轧板“双反” 意图转嫁其国内钢铁困境

每经记者张雯 当地时间5月17日，美国商务部宣布终裁结果，认定从中国进口的冷轧钢板产品存在倾销和补贴行为。 而自2015年以来，美国频频发动钢铁产品“双反”调查，对巴西、印度、中国等多个国家的冷轧板、镀锌板、不锈钢板等钢铁产品启动多起贸易救济调查。 中国商务部贸易救济调查局负责人指出，这是美国意图将国内钢铁产业的困境转嫁国外，借机给予国内产业额外保护。 对外经贸大学国际经济研究院副院长、教授庄芮告诉《每日经济新闻》记者，“这无疑是贸易保护主义抬头的表现”。 美国频频发动钢铁产品“双反”调查 美国商务部发表声明称，最终认定中国出口到美国的冷轧钢板产品的倾销和补贴幅度分别为265.79%和256.44%。 美国商务部还同时认定日本出口到美国的冷轧钢板产品倾销幅度为71.35%。 在美国宣布终裁结果之前，欧盟刚刚在5月13日发起了针对中国产热轧卷板的反补贴调查，这一钢材被用于汽车、建筑等多个行业。 在今年3月，欧委会发布文件称欧盟将在已对进口钢铁产品采取37项反倾销和反补贴措施的基础上，进一步采取贸易救济措施和优先进口监管措施。而37项反倾销和反补贴措施中，已有16项针对中国。 欧洲的钢铁行业，已经数年陷入产量缩减、就业下降的恐慌。 2008年以来，整个欧洲钢铁行业已经减少了8.5万名员工。欧盟钢产量占全球总产量的比重，则从2001年的22%一路下滑到10%。德新社3月18日报道称，来自中国的低成本竞争，最让欧洲钢铁业担忧，欧洲钢铁业的就业岗位将比2008年减少20%。欧洲钢铁年产量仅剩1.7亿吨。 而美国的钢铁业似乎同样不好过。 2015年以来，美国频频发动钢铁产品“双反”调查，对巴西、印度、韩国、俄罗斯、日本、荷兰、英国、土耳其和中国等多个国家的冷轧板、镀锌板、不锈钢板等钢铁产品启动多起贸易救济调查。 中国商务部贸易救济调查局负责人认为，美方频繁限制其他国家钢铁产品进入美国市场的做法背离了世贸组织的自由贸易原则，不符合全球化趋势，严重阻碍了钢铁产品正常的国际贸易。 货物贸易美国长期“逆差”中国 根据美国商务部的数据，去年美国从中国和日本进口的这类产品金额分别为2.7亿美元和1.4亿美元。 商务部贸易救济调查局负责人表示，美方在对中国产品的反倾销反补贴调查中采取了很多不公正做法，尤其是拒绝给予中国国有企业分别税率。美方做法严重损害了中国企业的抗辩权，中国企业被迫放弃应诉，美方借机人为裁定畸高税率。 “像此前的白羽肉鸡、现在的冷轧板等事件，中美之间的贸易摩擦实际上是一种常态。”庄芮告诉《每日经济新闻》记者，“在以加工贸易为主的模式下，形成的东亚生产、美国消费的这种供应链条模式，导致我们出口到美国的商品会比较多一些，这么些年来，中美之间的货物贸易一直是中国顺差而美国逆差，而且逆差一直在扩大。” 而事实上，“数字”成了贸易争端中最为关键的证据，但问题在于，应当采用什么样的数据来作为证据。 “在加工贸易领域，有许多外资企业生产的产品出口，对这部分应该进行更科学的计算。”庄芮说，“在2014年APEC峰会上，中美双方达成一致是基于全球价值链来来核算国际贸易，即不按照最终产品全值计算，而是按照增加值计算，这样来看我们对美国的顺差没有那么大，但是在现在还没有完全按照增加值计算的情况下，美国的许多利益团体、政客可能就会拿数字来说事”。