西安金融商务区优势凸显 浐灞生态区谋区域离岸金融中心

　　提起离岸金融，众所熟悉的是伦敦、新加坡、香港等城市，但随着蓄势已久的西安开始探索发展，离岸金融中心阵营或将再添一城。

陕西是实施“一带一路”战略的重要节点，居于向西开放的前沿位置。随着陕西与中亚、西亚等国家的合作加深，在西安打造丝绸之路经济带区域性金融中心以及离岸金融中心，已被提上日程。

为更好地发挥在“一带一路”中的承接作用，带动地方经济发展，并为更多外来企业提供金融服务，陕西省和西安市正在重点建设西安金融商务区，着力建设这一西安区域性金融中心的重要载体。而西安探索离岸金融中心建设，则可开拓离岸金融业务，可以为西安乃至陕西企业走出去提供融资服务和金融服务。

事实上，西安金融商务区已具备的诸多优势，也为其发展离岸金融中心增添了筹码。对此,西安市金融办副主任张群力表示，西安金融商务区成为首批国家服务业综合试点聚集区，在探索发展离岸金融业务方面，具有较强的区位优势、政策优势、税收优势、主体优势和资金优势。

浐灞剑指离岸金融中心

西安金融商务区位于浐灞生态区核心区，东临灞河、西接浐水，与西安世博园隔灞河相望，总规划面积14.56平方公里。

从最初的浐灞金融商务区到如今打造离岸金融功能区，八年间，西安金融商务区得到快速发展。作为西安区域金融中心建设的重要载体，西安金融商务区的发展得到陕西省和西安市的大力支持。

随着陕西省和西安市各项政策接踵而来，西安金融商务区的规格亦逐步提升。2008年，陕西省政府提出建立浐灞金融商务区，构建西部重要金融中心；2010年，西安市政府出台支持西安金融商务区发展的实施意见；2014年，西安金融商务区被确定为省级开发区。

西安明确被赋予发展离岸金融的使命，是在去年底。2015年12月，陕西省政府《关于加快发展生产性服务业的实施意见》提出，西安金融商务区积极发展离岸金融，打造国内重要的离岸金融功能区。

事实上,经过几年蓄势,西安金融商务区已取得骄人成绩。据西安浐灞生态区党工委书记杨六齐介绍，截至目前，西安金融商务区累计签约入区各类金融机构及商务配套项目60多家，这些项目涵盖金融监管机构、金融机构总部、后台、金融要素市场等方面。

在已取得上述成就基础上，西安金融商务区并未止步。西安金融商务区还将继续正在不断探索金融业务创新，推动金融业务的进一步转型发展。

按照西安浐灞生态区的规划，浐灞生态区将现代金融金融作为重点推进的三大支柱产业之一，列入浐灞生态区的产业体系，其中对金融商务区的推进亦是率先进行。“十三五”期间，西安金融商务区将以国开行、宝能金融城等项目为基础，发展新兴金融和绿色金融业态，创建全国绿色金融试验区。

同时，西安金融商务区还将加强与欧亚各国及丝路沿线国家，国内外大型金融机构，以及国内民间中小型金融机构的交流与合作。发挥金融服务功能，构建消费金融公司、风险投资、产业基金、资金交易和票据中心、银行卡中心、互联网金融等多层次新兴金融业态。

按照浐灞生态区“十三五”产业发展布局，到2020年，西安金融商务区园区总投资约达200亿元，拟引进各类金融机构100家左右，现代服务外包企业100家左右，商务机构1000家左右。其中的重点项目包括深圳宝能集团金融城项目、陕煤金融中心项目、长安银行后台项目、西部证券项目等。

发展离岸金融优势凸显

随着“一带一路”的发展，西安金融商务区再次迎来新的机遇。此次，西安金融商务区将探索建立离岸金融中心。

目前，陕西省及西安市已为西安金融商务区明确了新的使命和目标，要将西安金融商务区打造成国内重要的离岸金融功能区。

在当地各界人士和相关专家看来，西安金融商务区发展离岸金融中心，有诸多驱动因素与独特优势。

国家外汇管理局陕西分局国际收支处处长章红表示，陕西省是实施“一带一路”战略的重要节点，居于向西开放的前沿位置，与中亚、西亚、南亚等各国贸易的历史渊远流长，有条件也有基础在西安打造丝绸之路经济带区域性金融中心。

他表示，近年来陕西省与国家“一带一路”投资增长迅速，随着国家“一带一路”战略的实施，陕西省对中亚国家境外投资大幅增加。陕西与中亚国家在基础设施、能源、农业等领域合作项目已经达到100多项，陕西企业已在中亚建立七家工厂。其中，陕煤集团在吉尔吉斯斯坦石油炼化厂，成为该国最大的投资项目。

西安市金融办副主任张群力亦表示，随着“一带一路”国家战略的实施，西安作为世界上跨度最长的经济大走廊的起点城市，承东启西，向西开放的地域优势和经济优势进一步凸显。

“无论从国家战略实施到丝绸之路贸易区建设，还是从金融服务深化到金融资源配置功能的提升，都要求西安加快发展离岸金融业。西安金融商务区具备开展离岸金融的区位优势、政策优势、主体优势和政策优势。”

他介绍，2015年西安市实现金融增加值达到643.88亿元，同比增长16.6%，对GDP贡献率达到20%，对拉动经济增长点达到1.7个百分点，占GDP的比重从2010年的7%跃升到11.1%。西安金融业的快速发展也为发展离岸金融提供了基础。

西北大学经济管理学院金融系主任、三秦金融研究中心主任王满仓亦认为，西安市经济与金融市场对发展离岸金融也存在需求。

事实上，2015年西安共有境内外上市110多家，其中境内上市32家，新三板挂牌56家，发债规模达到1983.4亿元。截至2015年，在华24家外资银行已经有四家在西安设立分行。

王满仓表示，陕西及西安的经济发展离不开产业集聚发展，陕西经济发展需要企业“走出去”，需要寻求与国际对接。“金融机构体系也在逐步完善，位于西安的证券公司、保险公司、担保公司等，也为我们发展离岸金融提供了机构支持。”

可争取相关优惠政策

随着经济金融的快速发展，西安发展离岸金融的需求提上日程。如今，陕西以及西安正在探索这一新的领域。

“陕西将通过发展贸易金融结算和各类非贸易结算争取国家外汇试点等措施，探索开展离岸金融业务。以此推动陕西省银行、证券、保险、信托、租赁等金融机构与中亚各国合作共同发展。”陕西省金融办副主任李忠民称。

他表示，陕西将依托建设离岸金融功能区来整合资源，为陕西本土企业提供进出口信贷融资，境外发债，跨境投资和并购融资等一揽子金融服务。以此助推陕西离岸金融功能区的发展建设，实现地区和企业的双赢。

张群力亦表示，西安将抓住国家“一带一路”战略实施和打造内陆改革开放新高地的重要机遇，发展国际物流和贸易金融结算，实现金融资本的聚集，最终形成服务丝绸之路经济带的重要离岸金融市场，乃至离岸金融中心。

除上述省市金融部门外，多名专家以及金融机构负责人亦各抒己见。

“西安可以依托三星、美光、华为等信息产业巨头，设立全球结算中心，大力发展离岸业务。也可以以丝绸之路经济带中亚五国经济合作为依托，大力发展跨境人民币结算。”王满仓表示，西安还可以国际港务区物流和贸易依托，大力发展跨境电子商务支付结算，积极建立内陆型离岸金融结算中心。

在中国银行陕西省分行贸易金融部高级经理宫梅琴看来，建设离岸金融结算中心，需要培育本地区各类适合自贸经济模式的发展企业，包括鼓励“走出去”，鼓励境内企业境外上市，鼓励中小贸易公司设立境外平台，支持企业海内外一体化发展等。

“同时，还需要税收优惠政策。”她表示，要结合西安内陆港建设，寻找发展与境外大宗商品交易商合作机会，争取成为境外大宗商品交易所、大宗商品交易内陆集散中心和交割场所。

值得一提的是，内陆口岸建设，综合保税区设立以及跨境贸易电子商务试点，跨国企业集团跨境人民币、外汇资金集中运营业务试点等政策，也均为陕西发展离岸金融奠定了有利基础。