以营改增之名涨价惊动财政部长 部分高端酒店被约谈后尚未表态

◎每经记者 沈溦

“五一”假期在即，凯悦、洲际、万豪和希尔顿等多家国际酒店集团以营改增为名进行涨价，引发舆论广泛关注。4月28日，国家旅游局和中国旅游饭店业协会新闻发言人表态称，酒店不能以营改增为由借机涨价。

“我注意到近期有些酒店调价，价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的。”财政部部长楼继伟在25日接受《人民日报》记者采访时说。

“酒店定价依据是市场供求关系，本来无可非议，但是以营改增为借口实行涨价是虚假宣传，如果串通联手涨价涉嫌违反《价格法》和《反不正当竞争法》。”华美顾问机构首席知识官、高级经济师赵焕焱告诉《每日经济新闻》记者。

4月28日，洲际酒店集团公告称，其已接受上海市相关部门约谈传达建议，暂停了涨价行为。不过，业内有观点认为，伴随着一线城市酒店市场出现上行趋势，近年来受困于业绩压力的高星级酒店集团仍有提价预期。

借“营改增”涨价被约谈

据《人民日报》报道，4月27日，上海市税务局会同财政、物价、旅游局及财政部驻沪专员办，就近期部分知名酒店集团借口营改增涨价一事，进行联合约谈。

4月28日，针对本次约谈后酒店方的态度，《每日经济新闻》记者分别咨询了万豪和希尔顿等酒店相关部门，截至发稿前，未能收到回复。但记者注意到，在希尔顿酒店网站上，仍挂有自5月1日起加收增值税的公告。

早在4月中旬，凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团相继被曝出借营改增提价，此前的房价附加15%的服务费（含税），5月1日后均提高至21.9%，而增长6.9个百分点的原因归结于5月1日全面推开的营改增。

比如，希尔顿酒店一间价格1290元的客房，5月1日之前只收193.5元的服务费（房价的15%），5月1日之后，顾客除了支付193.5元服务费外，还需要支付89.01元增值税（房价的6.9%）。

4月25日，财政部网站在公开回应酒店业借营改增涨价事件时表示，5月1日起，酒店业将被纳入营改增，营改增后酒店业纳税人税负一般都有不同程度的下降。

上海市旅游局指出，酒店以营改增为借口实行涨价，甚至是联手涨价，不仅涉嫌垄断等不规范经营行为，更对市场产生了不良导向；上海市物价局认为部分酒店集团借营改增提价，涉嫌违反价格诚信、价格欺诈、串通涨价等违法违规行为，要求各酒店集团立即开展自查自纠，进一步规范价格行为，消除不利的社会影响。下一步，物价部门将组织开展市场巡查和重点检查，对经提醒仍不整改或整改不到位的企业，依据相关法律法规严肃处理。

对此，记者分别致电上海市旅游局、物价局等部门希望了解后续监督事宜，不过，相关公开电话未能接通。

未来仍有涨价预期

国家旅游局发布的公告显示，改征增值税后，酒店业的纳税分为两类：第一类是年销售额在500万元以下的酒店，适用简易计税方法依照3%的征收率计算缴纳增值税，与原先5%的营业税税率相比，其税收负担直接下降约40%。

第二类是年销售额在500万元以上的酒店，这部分企业适用6%的增值税税率，税率直观上提高了1%，但企业的水、电、燃气、消耗性日用品以及固定资产、房屋装修及维护费用、其他外包服务等可按规定抵扣所含的增值税。

国家旅游局方面指出，在纳税过程中合法取得增值税发票抵扣之后，酒店的税收负担不应该上升。

赵焕焱告诉《每日经济新闻》记者，尽管此次几家大酒店联合涨价一事因争议而面临暂时搁浅，但伴随着一线城市酒店市场出现上行趋势，近年来受困于业绩压力的高星级酒店集团仍有提价预期。

以上海为例，截至2016年2月，上海星级酒店业已连续29个月每间可供房收入同比上升。

而另一方面，全球酒店业的供求关系出现变化，行业竞争愈发激烈。几家大酒店集团财报显示，凯悦2015年三季度营收和利润均同比下降，利润2500万美元，同比下降21.88%，营收同比下降4.6%至10.5亿美元；洲际酒店集团2015年中国大陆地区每间可售房收入上涨2.9%，其中一线城市每间可售房收入增长6.0%，显然其他地方处于负增长。

行业整体低迷

实际上，全球酒店业近年来境况不容乐观，我国酒店业尤其是星级酒店整体情况也不例外。

华美顾问机构数据显示，2014年全国12803家星级酒店亏损59.21亿元，超过1999年亏损的57亿元，成为有记录来的最大亏损年。当年，这12803家星级酒店营业收入2151.45亿元，同比下降6.17%。其中745家五星级酒店净利润5.68亿元，2373家四星级亏损42.03亿元，5406家三星级亏损25.16亿元，2557家二星级利润2.19亿元，99家一星级利润0.10亿元。

就算只看盈利能力一枝独秀的五星级酒店，相比之下，2010年五星级酒店的净利润为60.18亿元，2011年为64.83亿元，2012年为54.78亿元。

国家旅游局公布的统计数据显示，2015年全国星级酒店出租率达58.72%，比上年增长4%，但平均房价为370元，比上年下降2.3%，处于5年来最低水平。5星级酒店平均房价是550元，平均出租率只有56.29%。住宿业经营水平、盈利情况不是特别理想。

“酒店行业的第一要素是地段，酒店的规模与等级结构与所在地区的经济发展完全正相关，我国许多地方酒店业的发展远远超出经济发展的需求，因此陷入经营状况难以改观的困境。”赵焕焱说。