“长安号”返程经验将完善国际陆路贸易规则

◎每经记者 李俊明

作为国内跨境铁路陆运班列——回程的“长安号”在“一带一路”海关报关、通关与出入境检验检疫方面充当了“探路者”的角色。

陕西出入境检验检疫局相关负责人对《每日经济新闻》记者称，“长安号”回程班列在海关通关、集装箱联运与出入境检验检疫流程的多项举措都是首次祭出。

作为国内首个内陆港，西安港的角色和定位为内陆开放，其在国际陆运方面的创新就显得尤为重要。

据《每日经济新闻》记者了解，鉴于国际陆路贸易规则不完善，包括陕西商务厅在内的多个部门都在积累总结“长安号”回程班列采用的创新举措。

陕西省商务厅对外贸易处处长王宏伟认为，总结“长安号”回程班列的经验，在各个环节中暴露与一一解决的问题，形成的规则会成为国际认可的条例，此举能倒逼完善国际陆路贸易规则。“过去中国是世界贸易规则的执行者，而随着铁路陆运在亚欧大陆铺开，中国总结的经验将成为国际陆路贸易规则的制定者。”

海关、出入境检疫祭出多项创新举措

“长安号”班列回程，不仅是中欧（亚）班列的首次返程，同时在海关、出入境检验检疫以及集装箱运输方面多处实施的创新举措，也属首次。

对此，西安国际港务区负责人对《每日经济新闻》记者称：“多处创新举措对此后跨境铁路陆运有非常重要的借鉴意义。”

创新举措首先表现在海关方面。西安海关现场业务处副处长王丽英接受《每日经济新闻》记者采访时称，“长安号”回程班列首次实施了舱单合并。王丽英告诉记者，以往舱单管理办法为一单一核，本次“长安号”回程班列43个车皮，原本要报43票，此举极为影响通关效率。“本次‘长安号’回程班列采取舱单归并，将43个舱单按照货物种类归并为2个，大大减少了申报时间。”

此外《每日经济新闻》记者注意到，在进出口程序最繁复的检验检疫环节本次也实施了革新。

陕西出入境检验检疫局食品检验监督处处长吴育林对记者称，此前，进口货物需在入境口岸检验检疫，待检验检疫完备后才决定是否放行，而该程序一般需要数日。

值得注意的是，一旦货物停留在阿拉山口，会增加物流成本。检验检疫部门在“长安号”回程班列实施创新举措，即在阿拉山口取样后即放行，并同时在口岸实施检验，待班列抵达目的地，检验检疫结果也会出来，陕西方面则负责后续监管。“车辆不必在边境口岸等检验结果，班列节省了大量停留时间。”吴育林称。

造港开埠，西安定位为“国际陆港”，依照“一带一路“规划，国家层面给出西安港的角色和定位为内陆开放。而上述西安国际港务区负责人称：“作为中国内陆港的首倡者和实践方，西安必须要在陆运方面予以创新。”

回程经验将完善国际陆路贸易规则

依照陕西省商务厅、西安市海关与陕西出入境检验检疫局等部门相关人员介绍，本次“长安号”回程班列在海关、出入境检验检疫以及集装运输方面的试水意义非凡。

陕西省商务厅对外贸易处处长王宏伟对《每日经济新闻》记者介绍，目前一系列不成熟的运输方式和通关程序制约着国际陆路贸易的发展。

以海关方面为例，王丽英介绍，若不采用舱单归并模式，过关单“一单一核”，录入报关与报关程序需占用不少时间，此期间班列只能停留在海关。而在出入境检验检疫方面，据吴育林介绍：“货运涉及粮食和食品，口岸的检验检疫将多达数十项，若停在过境口岸，企业的物流时间和成本都会大大增加。”

源于此，本次“长安号”回程班列试水的逐项创新举措，对通关和检验检疫的革新显得非常重要。《每日经济新闻》记者了解到，西安目前在跟乌鲁木齐方面商谈海关通关、出入境检验检疫等领域创新措施，“若能够建立长效机制，则对整个通关效率意义非常，对于陕西经济发展也很有帮助。”王丽英称。

事实上，上述革新措施试水的背后，是跨境铁路运输机制的不成熟。王宏伟称，国际海运贸易规则经过一百多年的实践，都已成熟，但是国际陆路贸易的规则目前还远不完善。“比如，国际海运贸易中，整个卖方和买方间的价格谈判要素含哪些很清楚，交易中依照规定即可，但目前的跨境铁路运输中并不清楚，这就会带来很多问题。”

据《每日经济新闻》记者了解，包括陕西商务厅在内的多个部门都在积累总结“长安号”回程班列采用的创新举措。王宏伟认为，本次“长安号”回程班列积累的经验及暴露的问题，会倒逼完善国际陆路贸易规则。

“鉴于国际陆路贸易规则不完善，我们总结的经验与形成的规则，会逐渐成为国际认可的条例，”王宏伟称，“过去中国是世界贸易规则的执行者，而随着陆路运输在亚欧大陆铺开，中国总结的经验将成为国际‘游戏’制定者，这也是我国贸易上的进步。”