成都金融创新“加减法”：多层次投融资服务体系激发创业活力

每经记者 江然 丁舟洋

以“北上广深”城市一半的成本，成都的创客们追逐着同样精彩的创业梦。但毕竟地处西部内陆城市，在它发力想成为创业者天堂之初，如何有效帮创业者解决融资难、融资贵的问题，成为成都是否能顺利实现经济驱动转型升级的关键。

“尤其是轻资产的科技型初创公司，没有传统的实体作抵押物，资金问题是最大的瓶颈。”成都市科技局相关负责人对《每日经济新闻》记者表示，如何让有限的政府经费最大程度地撬动社会资金共同帮助创新创业，实际上是成都科技金融服务的一次理念变革和方式转型。

据成都市金融办相关负责人介绍，成都已形成了“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次投融资服务体系，让每个阶段的创业者都能找到“零压力”的融资渠道。

改革进行时，成都也探索出了一套金融创新的“运算公式”。比如，以政府设立母基金的方式，吸引全国知名创投汇集成都，为拓宽创业者的融资渠道“做加法”；“科创贷”产品与银行合作，为初创公司的贷款成本“做减法”；大力发展资本市场，发挥创新乘数效应。

●做加法：2.3亿政府引导资金“四两拨千斤”

毕业后辗转广州、北京等地，十分咖啡的创始人马林如今在成都扎下根来，且已成为成都创业圈里偶像级的人物。

谈起自己的几次创业经历，马林表示，自己的团队最初是做游戏的，由于深感创业过程信息不对称和投资难寻之苦，所以才跨界做起了创业咖啡厅，为创业者提供资源对接的创业服务。

事实上，资金难觅，也困扰着蓉城创业者们。“在北京的创客咖啡厅里路演一次，就有几十个投资人坐在下面听。”创业者小陈曾不无羡慕地对记者说起，“什么时候成都也能像那样创投大咖云集就好了。”

以市场化的手段，成都正在拓展助推创新创业的金融资金池。

2014年，成都设立了2.3亿元规模的成都科技创业天使投资引导资金，这个以财政资金为主设立的不以营利为目的的政策性资金，发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资本参与支持成都市处于初创期、种子期的科技型企业发展，破解起步之初的融资“贫血症”。

“这笔资金起到了类似母基金的作用，吸引社会各创投机构、高校院所、领军企业、知名的天使投资人参与其中，共同出资设立天使投资基金7.3亿元。”成都市科技局相关负责人称，也就是说，政府资金通过这种方式，放大了数倍，起到了“以一博十”的作用。而且该基金依托专业化的团队，采取市场化运作的方式，让职业投资人去考察项目，效率更高。

通过深化金融体制改革，积极引进和培育各类服务创业企业的新型金融机构，引导风投机构、商业银行科技支行在蓉聚集，在蓉注册的创投机构至少198家，管理资本总额近600亿元。软银中国、红杉资本、联想系资本、IDG、赛伯乐、洪泰基金、深创投等全国知名创投机构大多与成都达成投资意向。

●做减法：轻资产科技企业“不愁钱”

2008年，西南交通大学李剑波和西南财经大学罗旭斌博士，共同在成都发起创立的一家高新技术企业——四川鱼鳞图信息技术股份有限公司，开发出具有核心竞争力的农村土地确权管理系统，在业内有口皆碑。

盛名之下，鱼鳞图的融资之路也有些曲折。“此前，我们也接触了多家银行，可以说是很受挫。”提及在银行敲门遭遇的闭门羹，罗旭斌总是一声叹息，“没办法，我们压箱底的就是技术和信用，但没有固定抵押物，很多东西还是谈不下去的。”

“鱼鳞图的融资困境是所有科技型轻资产初创企业面临的共同问题。”成都市科技局相关负责人对记者表示。针对这一问题，成都在2014年底推出了帮助初创科技公司、大学生创业者，向银行贷款的债权融资金融产品——“科创贷”、“创业贷”。

通过一年的努力，截至2015年底，科创贷已与11家银行和9个成都的区（市）县竭诚合作，资金规模达到32.8亿元，为超过200家企业提供了服务。其中成都市政府方面投入2.35亿元，构建债券融资风险池，这样一来，中小科技企业的“高风险”就不是金融机构一方在单独扛了。

科创贷专门针对像鱼鳞图这样的轻资产科技企业，它们可以通过企业信用、股权、知识产权等无形资产作抵押，向银行申请这类贷款。同一企业一年内累计贷款金额最高可达1000万元。

因此，成都科技企业们“融资难”的问题得以破解。并且，成都还出台了配套政策，缓解中小企业“融资贵”的情况。“一般银行的贷款利息都会在基准利率的基础上上浮，而我们对用无形资产向银行贷款的科技企业，会进行贷款利息的补助，让他们以基准利率贷到钱。”成都市科技局相关负责人表示。

“其实这也是我们不断解放思想的过程。”成都市科技局相关负责人表示，“哪些产品好？我们也在探索和创新，但我们始终把握一条原则：体现政策的公允性和普惠性。”

有专家认为，成都做出的这一系列科技金融创新实践，改变了财政科技经费的使用方式。“对初创企业的资金帮扶，由传统的直接拨款模式，变为了投、贷、贴、拨复合模式。切中要害。”

2014年11月，鱼鳞图成为首批“科创贷”受益企业，获得500万元银行贷款融资。2015年1月底，鱼鳞图成功挂牌新三板。其一路走来，可谓见证了成都市科技金融的创新历程。

●做乘法：土生土长的成都企业发力上市

和鱼鳞图一样，2015年成都还有近百家公司，迎来了“上市”或“挂牌”，步入了向资本市场直接融资的阶段，金融撬动创业的力量得到几何倍数的放大。

据成都市金融办相关负责人表示，2015年成都全面启动经济证券化提升行动计划，全力推动成都优秀企业加快上市进程，全年新增A股上市公司10家，创成都市历史最高纪录，在副省级城市中排名第二。

此外，“新三板”挂牌企业数量大幅增长，各类小微企业已成为成都“新三板”挂牌上市的主力军。截至2015年12月末，成都新增新三板挂牌企业69家，挂牌企业总数达95家。“新三板”挂牌企业总量排名第六位居中西部第一。

“推动经济证券化水平，根本目的是为了服务创新创业。2015年，成都给予拟上市、上市以及通过资本市场融资的企业补贴或奖励共计906.21万元。”成都市金融办相关负责人表示。借助资产证券化，不仅可以盘活存量资金，提高社会资金使用效率，还可以将更多社会资金引导至重点领域，优化产业结构，更好地服务经济结构调整与转型升级。

在经过多年的摸索和尝试后，成都的经济证券化条件已然成熟。

“提升经济证券化水平需要场所，我们现在各层次的资本体系都完成了。如果要上市，大的企业可以去上证所，中小企业可以去深圳中小板，创新型企业可以去深交所创业板，没有达到盈利标准未来发展趋势好的成长型企业可以去新三板，特别小微型的企业可以去地方性的资本平台四板（比如成都（川藏）股权交易中心）。现在每个层次的资本平台都有了，处于不同发展阶段的企业可以去不同的平台。”成都市金融办相关负责人说。

表面上，是一个个创业者们的融资之路从艰难走向畅通，背后则是一座城市持之以恒对破解科技型企业融资难、融资贵，用市场化的手段和创新的思维优化整体金融环境。成都，已经将金融助推双创体系中的主要参与者与构建者——政府部门、社会资本、金融机构、科技企业串到了一起，这盘棋，活了。