成都布局2016：创新驱动孕育“新经济”样态

每经记者 江然

3月5日，李克强总理作政府工作报告，加入了一个新词“新经济”。“当前（‘十三五’时期）我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长。”总理提出。

什么是新经济？总理此前曾作详解：“新经济”里面制造业和服务业常常是混在一块的，设计制造营销一条龙。“要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜，大力发展‘新经济’”。总理近日还表示，众创空间进一步打破了专业界限，以及工业和服务业等传统划分界限，促进了分享经济和共享经济，其中孕育着“新经济”样态。

眼下，创新驱动发展战略持续推进，新动能的出现对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻改革。而在“双创”的实践中已有一些心得的成都，正不遗余力地持续推动创新驱动孕育“新经济”样态。据了解，2015年成都经济社会继续保持平稳较快发展，实现地区生产总值10801.2亿元，在万亿元台阶上保持了7.9%的增速，总量居全国省会城市第3位、副省级城市第4位。

上个月，国务院常务会议在听取2015年大督查第三批核查问责和督查表扬情况汇报时，对成都市“双创”工作给予督查表扬，并将给予相应激励措施。

创新引领 ★

作为我国西南地区的科技、商贸、金融中心，成都高校资源丰富，科研实力雄厚。为打通政产学研用协同创新通道，成都建立“环高校知识经济圈”，出台《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，鼓励在蓉高校开展成果使用权、处置权和收益权管理改革，支持成果发明人开展成果转化实施，赋予创新者更大自主支配权。这进一步激发了科技人才的创新创业热情。

2016年伊始，一场具有国际范儿的创业导师联盟会在“菁蓉镇”的光谷咖啡举行，加之同日举行的菁蓉汇，标志着“创业天府·菁蓉汇”正式进入了第二季。“如果说2015年初启动的第一季连‘服装’‘道具’都还没完全准备好就上台，那么该怎么把第二季演好”正是当晚“蓉漂茶叙”探讨的内容之一。

既是组织者又是参与者的光谷咖啡CEO李儒雄当天忙坏了，他从早到晚马不停蹄地参加了三场活动。而这基本上已是李儒雄的常态——光谷咖啡2016年预计举行8场与创新创业相关的大型活动。

这并不只是李儒雄和光谷咖啡的常态，如此频繁地成为创业大咖、“蓉漂”聚集之地，也是成都这座城市的常态。2015年，成都在创新创业上作了很大努力，坚持把创新驱动作为新添引擎之一，并为此制定实施了“创业天府”行动计划。

成都把创新驱动发展作为面向未来的核心战略、作为推动城市转型的核心动力。实际上，在手握国家全面创新改革试验区、自主创新示范区、天府新区成都科学城等一手好牌的情况下，成都确实有必要审慎思考，如何进一步激活创新创业资源、集聚创新创业要素。

在多位创投界人士看来，成都的“双创”声势已大幅攀升，甚至业界还提出了“北有中关村，南有菁蓉镇”的设想，足见社会各方对成都的期待。

眼下，成都创新驱动发展的局面初步形成，“双创”成果逐步显现。2015年，成都新登记各类市场主体24.9万户，新增注册资本总额6545.93亿元，同比分别增长33.7%和103%；新增科技型市场主体11032家；新增A股上市企业10家，创业板上市企业9家，新三板挂牌企业69家；高新技术企业1758家，高新技术产业产值7353.7亿元；专利申请量77538件，同比增长19.34%，其中发明专利申请量29791件，同比增长34.83%，申请量均居同类城市第二位。

2015年11月，成都举办全国首个全球创新创业交易会（以下简称创交会），30多个国家、150余家投资机构参与并形成《全球创新创业成都共识》，并将努力把创交会打造为“国际化、国家级、成都牌、永久性”的全球创新创业年度盛会。

成都在创新创业领域所作的努力，也得到多方认可。2015年8月，《财富》杂志将成都列入“2015年中国十大创业城市”。7月，阿里研究院等机构联合发布报告，提出“中国硅谷”将集中在北京、上海、深圳、杭州、广州和成都六大创新创业城市。5月，清科集团发布报告，称国内创新创业已形成北京、上海、深圳加武汉、成都“3+2”格局。

★ 核心动力

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时提到，2015年，发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新型产业快速增长。

“大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。”李克强表示。

“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。”下一个五年阶段的主要任务和重大举措，则包括了强化创新引领作用，为发展注入强大动力。

值得注意的是，成都正身体力行地实践对此的理解。按照规划，在2016年，成都将系统推进全面创新改革试验，增强城市发展动力和核心竞争力。

今年起，西南交通大学的职务发明人可以增加一个新的身份：共同专利权人。3月8日，记者从西南交通大学获悉，该校出台新规，高校与职务发明人可按“三七开”的比例共同申请专利，也可按同样的比例分割西南交大持有的职务发明专利。这是成都市“牵手”西南交大，在高校科技成果“三权（所有权、处置权、收益权）”改革方面迈出的关键一步。

事实上，2014年8月，成都就推出了“成都十条”，为“职务科技成果混合所有制”提供政策支持。

“西南交大出台的所有权改革新政，是成都市推动高校科技成果转化进程中的又一突破。”成都市科技局负责人介绍，今年2月，国务院出台重磅举措，明确高校科技成果转化原则上不需审批或备案，也为这一新政扫清了制度障碍。

与此同时，成都也已启动创新型城市建设2016年度计划。其总体要求和目标是围绕建成国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心目标，以全面创新改革试验区建设为统领，以国家自主创新示范区、成都科学城、创业天府行动计划为主要抓手，推动落实创新型建设“十大工程”，力争2016年全社会研究与试验发展经费投入增长15%以上，新增科技型企业1万家，高新技术产业产值超过8000亿元以上，新增创新创业载体面积100万平方米以上，举办“创业天府·菁蓉汇”系列活动100场以上，创新创业生态进一步优化，大众创业、万众创新进一步活跃，“创业之城、圆梦之都”，“成都创业、创业都成”的城市品牌更加响亮。

实际上，成都早已在思考这一问题。在城市发展过程中，唯有不断激发城市发展内生动力，才能确保城市拥有可持续的发展动能，才能为城市转型发展奠定更加坚实的基础。正因如此，成都坚信，创新驱动发展一定是城市面向未来的核心战略，也一定是推动城市转型发展的核心动力。

接下来，在“创业天府”行动计划2.0版中，成都将更加积极地推动创新创业政策、平台、服务、环境全面提升，在政府推动和市场行动下，提升“菁蓉汇”的品质与实力，加快对创新创业小镇“菁蓉镇”的建设，并加强线上“创业天府”云孵化体系和线下创新要素大市场的建设。

建具有国际影响力的区域创新创业中心，打造创新创业发展引擎，成都已确定三大抓手——抓好国家自主创新示范区建设，加快建设成都科学城，实施“创业天府”行动计划。

毫无疑问，在未来的一年里，将有更多的支持元素加入进来，形成支持创新创业的合力。成都将从政策、组织、法治、服务、舆论等方面出发，为创业提供更好保障。此外，知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作四大战略的提出，使创新创业在成都经济版图中的战略地位得到进一步的提升，更有利于系统推进全面创新改革的试验。

这些举措意味着，在2016年，成都将迎来一个更好的创新创业生态环境，吸引更多的国内外创客来到成都做“安逸的蓉漂”，一个最好的创业时代已经来临。