划转部分国有资本充实社保基金 织牢社保安全网

◎每经记者 李彪

3月5日，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中表示，织密织牢社会保障安全网。

李克强提出，继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

首都经贸大学教授朱俊生对《每日经济新闻》记者表示，目前我国社保基金存在一定缺口，提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于充实社会保障基金，是国家一项正确且重要的决定。

随着人口老龄化加速，养老保险、医疗保险等社保基金的未来支付缺口问题，一直广受关注。除投资运营外，通过划转国有资本充实社保基金，有利于社保体系的持续发展，成为热议的关键点。

2015年9月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》要求，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

同时，去年11月，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，进一步强调，在改组组建国有资本投资、运营公司以及实施国有企业重组过程中，国家根据需要将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。

据中金公司测算，如果把国有股权每5年划拨10%给社保基金，至2030年划拨至40%后保持不变；那么分红收益折现后相当于2014年GDP的25.2%，也就是16万亿元，平均每年有超过万亿的资产充实社保。

去年5月，山东省率先试水划转省属企业国有资本至当地社保基金，正式划转3家省管国有企业30％国有资本充实社保基金，划转资本规模约为33亿元。

随着政策的不断推进，未来更多的国有资本划转社保基金值得期待。