“十三五”仍有空间 五大投资领域迎机遇

◎每经记者 王辛夷

当前，在经济下行压力不减的情况下，“稳投资”对于“稳增长”的重要作用已被反复强调。而在今年的政府工作报告中，投资前面加上了“有效”二字，同时进入政府工作报告的投资领域也与往年有所不同。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春对《每日经济新闻》记者表示，有效投资的意思，是不为增加投资总量而进行简单的投放。有效投资必须要和“三去一降一补”相匹配，与结构调整相匹配，与未来构建新的增长动力相匹配。

符合刘元春所说的这些标准的，除了铁路、公路、水利等方面，今年的政府工作报告中还出现了五类投资“新星”，即水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网和城市轨道交通。

值得注意的是，这些项目不仅是2016年的发展重点，更是“十三五”规划的重大项目。其中，油气管网、城市轨道交通已经在“十二五”期间进入了11大类国家重大工程包，并在2015年分别实现投资15585亿元和236亿元。

去年底，油气改革方案已上报国务院，预计“十三五”期间，油气管网独立将成为支撑整个改革的重要一环。国家发改委主任徐绍史也多次表示，油气管网领域将成为我国的投资重点。

老百姓对过去五年里城市轨道交通的快速发展更有体会。五年以来，西安、无锡、苏州等多个城市先后开通了地铁1号线，而在未来的五年里，更多的城市将有更多的地铁、城轨方便市民出行。国家发改委透露，到2020年城市轨道交通总里程要达到6000公里，也就是说，在“十三五”期间每年要完成500公里。

相比之下，核电以及特高压输电在“十二五”的发展相对缓慢。

经过几年的蛰伏，更为成熟、安全而且是中国自主研发的第三代核电技术已经面世。去年发布的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》确定，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上，核电将在“十三五”期间成为名副其实的投资新星。