那些年，代表委员们提过的建言

每经记者陆佳丽 2016年全国两会即将启幕。第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。 每年的全国两会期间，汽车业的发展均是热点话题，备受各方关注。近年来，两会代表、委员提出了哪些有关汽车行业的建议、提案？哪些已被采纳且实施？ 扶持新能源汽车 建议：在2013年的全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任曾建议，加快建设废旧电池回收体系，以及《关于尽快出台电动自行车国家新标准的建议》、《关于推动低速短程电动汽车发展的建议》、《关于暂缓征收铅蓄电池消费税的建议》。 在2015年的全国两会上，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧提出了《关于加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用的提案》。 现状：2016年1月，废旧电池回收方面。工信部、发改委、环保部、商务部、质检总局5部委曾联合下发了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》，对电动汽车动力电池的设计生产、回收主体、梯次利用及再生利用等做出具体规定。 此外，工信部还发布了《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法（征求意见稿）》，对于废旧动力电池综合利用作出了规范。 2015年6月，国家发改委和工信部联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》。与此前的版本相比，最终发布的规定对新进企业的投资门槛全面放开，这意味着只要掌握了电动汽车的核心技术，就有可能在这次准入资质开放的机会中成为电动汽车企业，这也让部分具有研发和生产能力的低速电动车企业看到了曙光。 缓解城市拥堵 建议：2015年全国两会上，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后提出了《关于尽快取消汽车限购限行的建议》。宗庆后认为，汽车限购限行对治堵治标不治本，车牌拍卖动辄数万元，不仅增加了民众生活负担，还抑制了内需，建议尽快取消汽车限购限行政策，通过多修立交桥高架桥、提高交通智能化管理等来改善交通拥堵。 2014年全国两会上，全国人大代表，长城汽车股份有限公司总裁王凤英建议，应积极采取最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理。 现状：目前，国家政策只针对新能源汽车明确规定了不得限购限行，尚未对汽油车制定相关方案。 促进专车规范 建议：全国政协委员、吉利汽车董事长李书福在两会上提交了关于推动出租车体质改革的提案。他建议应打破出租车牌照的垄断管理，建立市场化的出租车运行体制，并要将出租车的运营主导权全部交还给市场、将出租车的配置交还给市场。李书福建议，应该“直接向符合准入的一线城市司机开放出租车运营权”，绕过出租车公司的“份子钱”而直接向政府缴纳运营费用和公共资源占用费。 此外，李书福还在2015年两会上提出了《关于加强信息化技术下经营交易税收管理的提案》，在这一提案中，李书福对目前各种专车服务的税收盲区提出了意见，他认为打车软件以及专车等服务也应纳入征税范围之内。 现状：2015年10月10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，进行为期一个月的公开征求意见。意见和办法对网约“专车”、出租车的份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出了改革方向。虽然最终方案还未出台，但指导意见基本明确了发展方向。