一年仅建成4个公交车充电桩 审计署点名北京环保政策落实不到位

每经记者 李彪

北京市因未按时完成节能环保方面的工作任务而被国家审计署点名。

2月24日，国家审计署发布公告，披露2015年12月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果，在肯定整改落实成效的同时，审计署也指出有些部门和地区在政策落实中存在不到位的情况。

值得注意的是，相对于2015年北京市的公交车结构调整任务而言，在更新公交车数量、充电桩建设等方面，任务完成比例不足一成。

对此，中国汽车技术研究中心原主任、科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在接受《每日经济新闻》记者采访时说，北京在电动公交车推广上表现得并不是不积极，而是一直在探索中，由于涉及经济问题、安全问题等多个方面，也不能急于求成。 

北京被指缺乏统筹规划

2015年，审计署组织对31个省、自治区、直辖市和29个中央部门、7户中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险重大政策措施情况持续进行跟踪审计，同时重点检查了民生、环保、交通等领域项目推进及简政放权、创业创新等政策措施落实等情况。

审计署介绍，从12月的审计情况看，各部门、各地区在积极主动作为、推动创新发展等方面取得一些好的经验和做法。但通过审计也发现，有些部门和地区在政策落实中存在不到位的情况。

据介绍，主要问题包括：部分民生保障工作落实不到位，个别项目进展缓慢，部分地区未按时完成节能环保方面工作任务，有些单位依托行政审批或认定事项违规收费等四个方面。

其中，北京市未按时完成2015年公交车结构调整任务，被审计署点名。

根据《北京市2013~2017年清洁空气行动计划重点任务分解2015年工作措施》的要求，北京市2015年应更新2500辆公交车（其中投入电驱动车1383辆），并建设与更新电驱动车辆相配套的172个充电桩。

审计署称，截至2015年末，因协调机制不完善、购车招标投标程序复杂、公交车充电桩建设缺乏行业主管部门的统筹规划等，仅完成194辆车更新任务，其余2306辆尚未更新；充电桩仅建成4个，剩余168个正在前期规划中。

一位北京市新能源汽车发展的专家告诉《每日经济新闻》记者，在电动公交车推广方面牵扯到一些硬件条件问题，比如场站设施上没有想象中那么容易解决，需要各方的协调，为此相关部门还进行过讨论。

发展模式仍在探索中 

“北京电动公交车推广遇到的是共性问题，牵涉到各方的利益，北京作为首都，受到条条框框的管理限制，协调上的难度会比较大，解决场地、电力资源配置、充电桩安装等问题都需要大家共同面对。”上述专家说。

据了解，北京市电动公交车发展较早，早在2008年北京奥运会期间就已开始推广使用，近年来，随着城市环境压力加大，在政府大力补贴之下，电动公交车的推广逐渐铺开。

王秉刚介绍，现在电动公交车的更新有六七种方案，要考虑技术方案的持续发展，现在是靠国家高额度的补贴，但这种补贴肯定是短期行为，如果把补贴拿掉，推广就会维持不下去。

“电动公交车推广方案还在探索中，比如天津市上得非常快，推广换电模式，现在做不下去了，（因为）一个换电站建设就花费2~3亿元。”王秉刚说，他去北京小营电动公交站做过调研，采取的是快充模式，充电设施建设费用只需2000万元，可以给200辆车快充。对比各种电动公交发展模式，从经济性、方便实用性等方面考虑，快充模式在将来的电动公交车推广上最有希望，其综合成本最低。“现在全国各地多在探索，对各种方案进行比较，我觉得如果急急忙忙推广某一种模式不一定好。”

实际上，除了经济性外，在电动公交车发展过程中，安全性也是不得不重点考虑的问题。近年来，上海、厦门、深圳等多地均出现电动公交车起火的事件。

有行业专家向《每日经济新闻》记者介绍，电动公交车推行必须要谨慎，要给够充裕的时间，装满一车电池的公交车安全隐患比较大，安全问题可能比经济问题更为重要。