八部委要求金融支持工业稳增长 鼓励应收账款融资

每经记者冯彪 去年以来，推动工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以及推动工业企业转型升级和兼并重组成为供给侧改革和工业稳增长的主要途径。 工业转型发展和结构调整离不开金融活水的支持。2月16日，中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部等八部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》（以下简称《意见》），目标是突破工业转型发展面临的融资难、融资贵的瓶颈。 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对《每日经济新闻》记者表示：“金融支持工业稳增长的领域非常广泛，一方面可以发挥金融的引导作用，加快我国工业结构调整；另一方面，需要创新融资形式，激活资本市场，降低融资成本，让金融活水流向优质企业。” 落实差别化工业信贷政策 2015年，中央多次会议要求加快去产能、去库存，实现工业结构调整和转型升级。春节前夕，国务院再次发文明确，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。 化解过剩产能离不开金融的支持。此次《意见》提出落实差别化工业信贷政策，对钢铁、有色、煤炭等行业中产品有竞争力的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关；对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信；对“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。 赵锡军表示：“企业在化解产能过程中，人员安置、产能转移都需要资金支持。商业银行提供支持，能够让免除企业化解产能的后顾之忧。” 在中国社会科学院金融研究所所长助理董裕平看来，落实差别化的信贷政策，减少直至完全退出在产能过剩领域的投资，将资金投放到新兴产业是实现工业稳增长的主要途径。 对此，上述《意见》提出，加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度，制定出台金融支持制造强国建设指导意见，推动金融业全方位服务“中国制造2025”。 在产能过剩局面下，加快行业整合，推动企业并购重组成为工业稳增长的主要途径之一。此次《意见》要求，扩宽工业企业兼并重组融资渠道，进一步推动金融机构对兼并重组工业企业实行综合授信。 董裕平对《每日经济新闻》记者表示：“企业并购重组关键是要激活资本市场的功能，一是要发挥资本市场的定价功能；二是要为企业在资本市场融资提供便利，激活股权收购、债权收购、杠杆收购等多层次并购手段。” 发展应收账款融资 值得注意的是，此次《意见》两处提及企业应收账款问题。赵锡军告诉《每日经济新闻》记者，在宏观经济不景气的状况下，企业应收账款收不回来的情况增加，这对企业经营造成压力，甚至出现“三角债”的困局。 赵锡军认为，将应收账款作为抵押向银行融资，可以让企业提前回笼资金。另外，企业也可以将应收账款打包，以应收账款为基础发行债券，这些融资手段能够维持企业资金稳定从而保持正常生产经营活动。 董裕平也表示：“利用应收账款融资，实际上就是使应收账款流动起来，加快企业资金流转，避免出现债务环环相扣的死结。” 此次《意见》提出，加快推进应收账款证券化等企业资产证券化业务发展，盘活工业企业存量资产。推动更多供应链加入应收账款质押融资服务平台，支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模。建立应收账款交易机制，解决大企业拖欠中小微企业资金问题。推动大企业和政府采购主体积极确认应收账款，帮助中小企业供应商融资。 在董裕平看来，通过应收账款融资在我国才刚起步，但是未来有可能是资产证券化的最大市场。 记者注意到，2月3日，中国电子应收账款一期资产支持专项计划在上证所举行挂牌仪式。据悉，这是央企第一例，业务创新为中企开展应收账款证券化、市场资源配置提供了借鉴。 编辑：赵桥审核：姚茂敦终审：靳水平