非能源占比达54% 陕西工业结构“巨变”

有陕西经济火车头之称的榆林，依托煤炭工业的发展享受了10年黄金发展期，可谓煤炭兴则榆林兴。但如今，榆林经济增速在陕西全省各地市中排名倒数。

榆林工业仅是陕西工业的一个缩影。事实上，以榆林和延安为代表的陕西能源工业，在经受煤炭和油气行业持续低迷的冲击后，目前正在艰难度日。尽管如此，“十二五”期间陕西工业却保持了高速增长，非能源工业更是逐步发力，其比重上升至全省工业的54%。数据背后所体现的，正是陕西工业结构的微妙调整和变化。

能源工业占比降至46%

陕西的工业结构重头戏是能源工业，能源工业在陕西工业中的占比一度接近60%。过去10年，陕西工业受益于能源工业的发展而高速增长，并在2012年实现工业增速全国第一。

能源工业的发展令能源富集的榆林和延安受益颇丰。西安石油大学中国西部制造业研究所所长、教授曾昭宁介绍，从2010年起，榆林的工业增加值超过了西安，延安的工业增加值超过了宝鸡。他对《每日经济新闻》记者表示，“最为典型的是榆林。陕西省的工业总量中，来自榆林的贡献举足轻重。”

不过，曾昭宁观察到，在榆林工业总量高度增长、工业体量迅速增大的过程中，出现的是工业结构单一和低层次的特点。他称，“前者是指主要依靠煤炭经济，后者是指主要集中于采掘业。”如今，面对能源需求不旺和煤炭价格下跌的情况，榆林上述特定的工业结构已经影响到其工业总量及GDP的增速，榆林工业如今正面临着能源寒冬的挑战，增长乏力。

事实上，不仅榆林如此，陕西省此前的工业结构中，也呈现出能源工业占比较高而非能工业占比较低的特点。

“十二五”期间，能源价格的大幅下跌导致陕西能源工业增速出现回落，能源工业在全省工业中的占比也相应下降。陕西省工信厅数据显示，“十二五”末，陕西能源工业实现工业增加值3240亿元，占全省工业的46%。而在“十一五”末，能源工业占全省工业的比例为58.3%。

工业结构调整迫在眉睫

虽然陕西工业总量在过去5年间实现高速增长，并且超过多个省份，但如果从工业结构方面来看，情况似乎并不乐观。

曾昭宁长期关注陕西工业发展。他的研究显示，尽管陕西工业总量实现了高速增长，但是工业结构并没有更加高端化，而是“逆高端化”。同时，制造业也呈现这种趋势。曾昭宁分析称，“就制造业而言，在2001年至2013年的时间里，资源加工业在制造业中的比重占到一半以上，装备制造业占比下降到30%左右。”

“我们以前重视总量，不太重视结构，现在已经显现出调结构的紧迫性。”曾昭宁告诉《每日经济新闻》记者，转方式调结构的另一个内在原因在于经济发展驱动因素的转变，需要从要素驱动转变为创新驱动。

以要素驱动中的资本因素为例，曾昭宁表示，经过多年的投资拉动，投资的效率逐渐降低。“从固定资产投资占GDP比重方面考量，2014年陕西省的这个比值是106%，西安是108%，投资均超过GDP。也就是说，把一年的GDP全部用于投资还不够。而另一个更为尴尬的现实是，目前各行业多数产能过剩，投资还能往哪里投？”

曾昭宁坦言，从工业总量方面看不出转型升级的迫切性，但是通过对工业结构进行分析，结构调整的必要性显得更为直观和必要。