高层调研释放去产能提速信号 煤炭钢铁行业老化供给加快出清

◎每经记者 王辛夷

新年去产能有望进一步提速。

元旦假期一结束，国家主席习近平去了重庆，国务院总理李克强去了山西。新年首次调研，两位高层领导人都提到了同一个问题：去产能。

在重庆调研期间，习近平强调，要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组。在能源大省山西，李克强在钢铁和煤炭企业调研时都强调了去产能，促升级的重要性。

2015年底召开的中央经济工作会议提出了2016年经济工作五大任务，其中去产能位列五大任务之首。

1月4日，李克强专门在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，研究部署相关工作。钢铁、煤炭行业主要产能大省以及24家龙头企业参加座谈。山西、河北、内蒙古、山东四省（自治区）负责人也参加了座谈。

接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均表示，去产能将是未来几年中国经济工作的重中之重，而产能出清则将涉及“僵尸企业”的关停并转。不过，摩根大通中国首席经济学家朱海斌对记者分析，由于受诸多社会因素制约，改革将以“并转”为主，同时进行产能调整，以减缓对就业和金融市场的冲击。

促进产业优化重组

重庆可谓是经济发展的佼佼者。在全国经济增长承压的大背景下，重庆却始终保持着两位数的增长速度，连续两年领跑全国各省份。

习近平新年首次调研，就将目的地选在了重庆。“重庆发展潜力巨大、前景光明。”在重庆果园港考察时，习近平如是说。

重庆不仅有港口，还有铁路。从这里出发的“渝新欧”铁路横贯亚欧大陆，直通欧洲，是“一带一路”的重要通道。

“为长江经济带发展服务好，为‘一带一路’建设服务好，为深入推进西部大开发服务好。”习近平对果园港的工作人员的话中连带了三个重大战略，重庆的战略地位可见一斑。

国家发改委主任徐绍史曾于2015年10月赴重庆调研，目的就是“梳理、总结重庆的经验”。

细看重庆2015年三季度的经济数据，规上工业增加值增长10.9%，比全国数据高出4.7个百分点；固定资产投资同比增长17.3%，而全国的数据仅为10.3%。其中房地产投资增速6.6%，也远高于全国平均的2.6%。

在全国钢铁、煤炭产量大幅提升的数年间，重庆则将重点放在了新型工业化、城镇化、农业现代化等方面。

重庆的成绩也引来了多位省级干部前去取经。同样是元旦过后，云南省委书记李纪恒、江苏省委书记罗志军、湖南省委书记徐守盛相继到重庆进行考察。

在重庆考察期间，习近平再次点题“供给侧改革”。他说，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。

虽然供给侧改革涉及经济发展的方方面面，但习近平特别强调，要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解。

具体做法包括，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。

培育新产业新业态

“我国有太多产业都处于供给成熟，甚至老化的阶段，不能有效地创造需求。”万博新经济研究院院长滕泰说。

钢铁、煤炭正是老化供给的代表，亏损面不断扩大。中国钢铁工业协会最新公布数据显示，2015年1到11月，重点统计钢铁企业销售收入同比下降19.3%，亏损531.32亿元。

对比2015年前三季度数据，仅仅10月、11月两个月的时间，钢铁行业亏损额便翻了一番。

在山西调研时，李克强提到钢铁行业形势“十分严峻”，而煤炭行业则是处于“历史上少有的困难时期”。

自2012年以来，我国煤炭经济下行已经三年有余，2015年煤炭供需矛盾愈发突出，煤价进一步下跌，煤企效益下降，亏损面还在扩大。

滕泰对《每日经济新闻》记者分析，如果继续往钢铁、煤炭等供给老化的产业投入要素，这些要素就会沉淀下去，不仅出不来，而且不能创造新需求。

尽管如此，钢铁、煤炭等诸多产能过剩行业，都曾是一方经济的主力支柱，尤其是山西，煤炭告别黄金十年，山西很快就成为经济增速最慢的省份之一。

在“痛下决心进行结构调整”的同时，李克强强调既治标、又治本，既要采取多种方式出清落后产能，禁上新增产能项目，又要转变只在传统产业上做文章的观念，积极培育新产业、新业态等新动能。

滕泰认为，从微观上看，一旦资本、资源、劳动开始向新供给集中，老产业的产能过剩将自然消除，整个经济不但恢复均衡，而且将开始新的增长。