跨境电商“杭州经验”获国务院认可 东中西部将建试验区分享万亿级市场

◎每经记者张雯 2016年第一场国务院常务会议，聚焦扩大跨境电商试验力度与范围。 1月6日，国务院常务会议指出，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。 按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区。 “杭州经验”，成为扩建跨境电商试验区的关键词之一。而作为中国首个跨境电商综合试验区，截至去年10月，杭州试验区纳入海关统计的跨境电商规模已经超过17亿美元。 商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。 杭州经验推广恰逢其时 2015年3月7日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，杭州一跃而成“中国电子商务之都”，成为首个跨境电商“新特区”。 说到在距离设立跨境电商试验区不足一年的时间里，即在全国进行试验区“扩容”的原因，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，当前对“杭州经验”的推广是“恰逢其时”。“首先是杭州有一个阿里巴巴集团，算是打起了跨境电商头炮，早在2013年，杭州的电商交易额就已经突破1万亿元，杭州电子商务产业链完整；其次除了杭州，各个地方对跨境电商也是非常支持，热情度很高。”白明说。 他告诉《每日经济新闻》记者，“而这些地方与杭州相比，也有自己不同的优势。再者，在当前中国外贸形势下，虽然金融、信贷、平台搭建等扶持手段层出，但要达到‘扭转’的效果尚远，而跨境电商恰好能提供一种全新的形式和竞争、发展、提升消费的空间，所以要重视新招式了。” 2015年12月11日，在杭州召开的浙江省推进跨境电子商务发展现场会上，浙江省副省长梁黎明表示，跨境电子商务冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，跨境电子商务在世界经济中扮演着越来越重要的角色，已经不仅仅是一个商务模式划分的问题，而是关系到经济结构调整和社会转型的大问题。 事实上，足以从杭州跨境电商试验区得出的经验包括构建一站式金融服务体系，建设线上“单一窗口”线下“综合园区”平台，政府部门间实现信息互换、监管互认、执法互助等。在决策层看来，推广“杭州经验”将为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。 多地“争抢”电商试验区 根据1月6日国务院常务会议部署，今年将对跨境电商试验区进行“扩容”。在决策层看来，跨境电商的意义已经上升到将帮助外贸赢得“新优势”的层面。会议指出，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试验点是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，也能便利有效监管，对推动“双创”，增加就业，使外贸更好适应新形势、赢得新优势，具有重要意义。 “要转变中国在国际分工中的不利地位，应怎么做？”白明告诉记者，“在传统行业中，营销网络是固化的，‘占位者’位置很稳定了，‘后进者’则比较难，而现在电子商务的发展给了我们在某一局部进行改变的机遇，美国有亚马逊，我们也有阿里巴巴，跨境电商试验区扩容则给这种机遇撕大一个口子。” 在近期一次新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，商务部对跨境电子商务发展是坚定的“促进派”，下一步，将在总结杭州跨境电商综合试验区成功经验的基础上，尽快将该模式复制推广至全国。 此次常务会议决定复制的经验主要有两个，一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。 二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。 事实上，全国多个城市也开始纷纷争取申报跨境电商试验区。据不完全统计，郑州、天津、深圳、广州都曾表示要申报跨境电子商务综合试验区或实验区，大连、青岛、东莞等地也在争取设立相关试点。 “杭州经验”两大亮点 一是构建六大体系，包括信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台。