工信部拟定“互联网+”七大行动 3年实现4G网络全覆盖

每经记者冯彪 “互联网+”有了“行动路线图”。 12月14日，工信部公布了贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的行动计划（2015~2018年），提出两化融合管理体系和标准建设推广、智能制造培育推广等七大行动计划，目标是到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。 中国工程院院士邬贺铨对《每日经济新闻》记者表示：“智能工业需要信息化和工业化的融合。要实现中国制造2025的目标，需要加强互联网基础设施建设，使网络成为各行各业借以创新的公共产品。” 专门提及车联网发展 今年7月4日，国务院印发了国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普恵金融等十一项重点行动。 在此框架内，工信部制定了三年行动计划，圈定两化融合管理体系和标准建设推广、智能制造培育推广、新型生产模式培育、系统解决方案能力提升、小微企业创业创新培育行动、网络基础设施升级行动以及信息技术产业支撑能力提升等七个领域为主要行动方向。 邬贺铨告诉《每日经济新闻》记者：“相较国务院的指导意见，从工信部划定的这七项行动内容来看，侧重在‘互联网+’和制造业的融合及基础设施的提升，通过这3年的短期行动为实现中国制造2025的目标打下基础。” 中国制造2025将智能制造作为主攻方向。在邬贺铨看来，智能工业需要信息化和工业化的跨界融合。工信部本次行动计划提出，将在未来3年建成一批重点行业智能工厂，培育200个智能制造试点示范项目，初步实现工业互联网在重点行业的示范应用。 值得注意的是，此次行动计划专门提及了车联网的发展。记者注意到，尽管车联网这一概念已经提出多年，但在业内人士看来，目前车联网依然面临落地难问题。 和PC先有软件然后有硬件不同的是，汽车这一具体的载体却是先于网络而出现。业内人士称，互联网巨头、硬件厂商、汽车服务商等不可避免地展开了竞争，从上游的标准之争到中游的渠道之争，再到下游的需求之争。特别是标准之争成为导致车联网发展缓慢最重要的原因。 此次行动计划显示，工信部将出台《车联网发展创新行动计划（2015~2020年）》，推动车联网技术研发、标准制定，组织开展车联网试点、基于5G技术的车联网示范。 将加大5G研发力度 在互联网基础设施方面，工信部计划开展网络基础设施升级行动，目标是全面提升对“互联网+”的支撑能力。 记者注意到，今年以来已有多份部委文件提出网络提速目标。在邬贺铨看来，信息基础设施就是一个公共的产品，各行各业都需要用得到，特别是草根、年轻人的创业，现在大多数都是用互联网来起步，因此宽带网络将是创新创业的基础。 本次行动计划再次要求，到2018年，建成一批全光纤网络城市，4G网络全面覆盖城市和乡村，80%以上的行政村实现光纤到村，直辖市、省会主要城市宽带用户平均接入速率达到30Mbps。 此外，行动计划还提出，推进全光纤网络城市和“宽带中国”示范城市建设。加快4G网络建设发展，加大5G研发力度。实施以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设，缩小数字鸿沟。 行动计划也提出体制改革、财税保障等保障措施。特别是要进一步推进互联网领域的立法工作，健全网络信息服务、网络安全、大数据管理等方面的法律法规，提升互联网空间法制化管理水平。 在财税支持方面，行动计划鼓励有条件的地方设立专项资金，加大对“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业的财政支持。采用政府和社会资本合作模式（PPP），引导社会资本参与网络基础设施建设等。