季晓南：国企混改面临十大矛盾 地方政府或存“肉烂在锅里”心理

每经记者冯彪 当前，在国有企业中发展混合所有制经济正陆续进入实操阶段。在12月14日上午举行的网易经济学家年会上，国有重点大型企业监事会主席季晓南在演讲中称，混合经济改革面临至少十大矛盾和问题。 在国有资本和民营资本合作上，季晓南列举了几个问题，第一，国企、民企双方混合，谁来控股？第二，有限的个别民营资本怎么跟巨额的国有资本相匹配？第三，民营资本和国有资本在经营管理上存在着一系列的差异，如何协调？ 在季晓南看来，现在一些地方政府也确实存在“肉烂在锅里”的心理，国有和民营合作，又担心出现违法违纪。 《每日经济新闻》记者注意到，已经公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在国有企业中发展混合所有制经济的意见》对上述问题有原则性规定，例如，除特定领域需由国企独资或控股外，其他行业并未规定必须谁来控股。至于民营资本和国有资本如何合作，上述文件并未过多涉及操作细节。 作为混合所有制形式之一的员工持股，在季晓南看来也有各种细节问题需要解决。他反问道，企业员工持股，谁来持，如何退？他认为，员工持股以后，可能会被认为是变相的收入大幅上涨，社会对此容易产生歧异。而且员工对混合所有制也有担心。” 此外，季晓南提及，用人、分配、国资监管如何去适应混合经济，资本市场如何支持，如何防止国资流失等都可能是混改将要面对的问题。 记者注意到，在中央文件中，发展混合所有制经济经历了多次措辞变化：十八届三中全会文件强调，积极发展混合经济，2014年《政府工作报告》中李克强总理讲加快发展混合所有制经济。今年3月份的《政府工作报告》则提出，有序实施混合所有制改革。在被称为国企改革顶层设计的《指导意见》中，则既没积极，也没有加快，而是明确提出“稳妥发展混合所有制经济”。