中石化回应500亿搬迁费：含多项费用 不简单等同土地补偿

每经记者 夏冰

上海浦东新区南塘高桥港，中国(上海)自由贸易试验区内，上海高桥石化见证了上海城市的巨大发展。不管是“城围石化”还是“石化围城”，这家始建于1980年代石化企业已经和上海目前的经济布局格格不入，只有搬迁或者关闭二个选项。

就在上周末，有媒体爆出了“上海高桥石化搬迁进展：中石化欲求500亿补贴”的新闻，对此，《每日经济新闻》注意到，中石化新闻办公室官方微博“石化实说”于11月7日做出回应称，“中石化积极推动高桥石化搬迁。上海市拟给予的500亿元补偿费用，包括土地补偿、地面资产、搬迁工程、人员安置等等，还包括中石化其他部分资产和改制企业搬迁费用，不应简单等同于土地补偿。政策性搬迁是一个复杂的系统工程，中石化一定积极配合好做好相关工作，做好上海石化产业结构优化和区域调整。”

微信号石化黑板报引发话题

与此同时，《每日经济新闻》记者注意到，在“石化实说”发布此条注定微博之上，还附着一条微信号名为“石化黑板报”的一条帖子的链接——《高桥若搬迁，必是为城市，更为市民——兼评中石化求500亿补偿高不高》。在这篇文章中，记者注意到，对于此次的搬迁求500亿补偿一事，该文直指，“若因搬家‘求’补偿？这是一个‘笑话’！求吗？求什么求？！若搬，那也是为了城市，为了市民。高桥石化是贡献者，亦是牺牲者。”

《每日经济新闻》记者11月8日下午就此一事联系到中国石化集团上海石油有限责任公司的一位相关人士，此人士在请示后表示此公众号的可以代表中国石化的观点，不过，11月8日晚间，此人士联系记者，表示此公众号不是中国石化的官方微信号，他也不能的代表中国石化。

尽管目前中石化方面相关人士并未对记者确认“石化黑板报”系为中石化官微，但多位接近石化行业的消息人士告诉记者，“石化黑板报”从其发布消息起，就一直代表中石化方面做出诸多澄清和发布，在业内系把其等同于可以代表中石化的观点。而标明中国石化新闻办公室的官方微博直接置顶链接此文章，也代表了一定的倾向。

500亿到底高不高？

记者注意到，在上周末前述媒体报出的文章中称，“中石化欲求500亿补贴。高桥石化所在地区一直是上海外滩地区十分稀缺的黄金地块，只是因为价格问题，上海市政府和中石化始终没有达成妥协，现在上海市政府同意了。”“2011年上海政府与中石化谈判，希望高桥石化搬离高桥港，然而因搬离费用等原因，一直没有落实。此举被业内人士认为是高桥石化搬迁的铺垫。”文中提及这场涉及500亿的搬迁被认为是——“高价”的搬迁。

但在名为“石化黑板报”的微信公众号中，其用大篇幅来解释，“高桥石化现有的资产远超500亿。”

文章称，若因搬家“求”补偿？笑话！欲求500亿补偿，这还真的不是“求”。不要忽视这两个问题：一是、资产价值。高桥石化拥有75套生产装置，具备千万吨炼油能力和百万吨化工产品生产能力，这些资产可都是货真价实的真金白银。二是、土地价值。高桥石化拥有土地的产权。高桥石化所处的位置：上海，黄浦江畔，自贸区，金融中心，空港。而且是一大块儿地——高桥石化占地面积4.2平方公里。这几个元素值多少钱，上海还有几块这样的地？

同时，上文还反问，“500亿，4.2平方公里，可不是约1万/㎡么。贵吗？讹谁了吗？若因搬家‘求’补偿，真是天大的笑话！”

对此，卓创资讯化工行业分析师高健对记者分析称，或许就是媒体文中标题的‘求’字刺痛了敏感的神经。中石化和媒体两方或者是看问题的角度不同，二者都有不同的含义，对于中石化来说，前述媒体的标题，确实令其‘有点不舒服’，但若是作为中石化方面有这样的辨白也是无可厚非的。”

中石化新闻办公室官方微博“石化实说”，则具体解释了上海市拟给予的500亿元补偿费用的支出，包括土地补偿、地面资产、搬迁工程、人员安置等等，还包括中石化其他部分资产和改制企业搬迁费用，不应简单等同于土地补偿。

记者也向知名房地产评论员严跃进求证，他表示，随着浦东新区开发开放的不断加快及其位居上海自贸区板块的地段优势效应，目前高桥石化原有厂区的土地已大幅升值；其次，高桥石化位于黄浦江东岸，虽距离陆家嘴等商业金融中心尚有一定距离，但它是沿黄浦江两岸开发带中仅剩的几个未开发地块，未来还将有很大的增值潜力。据他估量，目前高桥石化的楼板价已是达到1.6万元/平方米左右。除去此前借自贸区概念炒作的楼盘，目前高桥石化周边的小区房价因其还没搬，高桥新城的房价一直未突破3万元，新楼盘也在3万多。

这也意味着，花了血本请走高桥石化，但换回的是高桥镇生态环境的大幅提高，那么，其相关土地的升值空间将再次大幅提高，因此，石化业内人士也称，对于政府方面来说，这是一笔不错的买卖。

一场长达四年的搬迁

事实上，记者注意到，自2011年开始，一场长达四年的搬迁博弈就在上海市政府和中石化之间盘横，上海市政府方面也有过几次官方对搬迁事情的表态。央企出身的高桥石化因近年来安全事故频发，给周边居民带来了不少困扰，多次被居民抗议要求搬离这一地区。

早在2011年，时任上海市经济和信息化委员会副主任尚玉英就曾表示，“政府将进一步完善钢铁、石化等基础产业的空间布局和产品结构，高桥石化需要整体搬迁。”

今年9月25日，上海政府再次宣布，“十三五”期间，上海将继续打造重点区域和潜力地区，其中黄浦江两岸等区域都在其中，这意味着高桥石化这块土地，又被提升到一个新的高度。

多位接近消息人士对记者表示，上海市政府方面只是因为高桥石化所在地区的地块价格问题而致双方始终没有达成妥协。从环境或是经济效益角度来看，上海政府方面亦不会放弃这块寸土寸金之地，另外忧心忡忡地对这个“排污黑小子”多加防范久了，也迫使政府决心让它必须搬。

“上海市的‘十三五’规划中，高桥石化所在地后期将向着生态园区和高档社区方向发展，高桥石化对当地产生了负面的影响。”金银岛成品油分析师李杨对记者分析称，城市的新定位更能激活城市活力，带来的回报也是较为可观的。这也是上海市政府坚定炼厂搬离的主要原因。

李杨称，上海高桥石化目前原油一次加工能力达到1300万吨/年，为国内千万吨炼厂之一，拥有两套年加工能力分别为500万吨及800万吨的常减压蒸馏装置，主要加工进口原油，其下游产品辐射江浙沪等地区。在2000年以前，它是中石化旗下炼厂中的‘绩优股’，但随着汽柴油升级进程的加快，高桥石化装置升级压力较大，经营利润已不可同日而语。同时由于装置老旧，近年来安全事故频发，给周边居民带来了不少困扰，这为高桥石化搬离埋下了引线。