澳大利亚正式终止对中国光伏反倾销调查

每经记者 查道坤

在美国和加拿大对华光伏双反之后，澳大利亚也在4月开始跟进。来自澳方的信息显示，澳大利亚反倾销委员会于今年4月7日公布对华光伏产品的初步裁决，并在5月19日就是否征收反倾销税做出最终裁决。

然而5月份应该作出的裁决，延迟到10月份才有结果。在10月28日，澳大利亚反倾销委员会发布正式声明，鉴于中国进口的晶体硅光伏组件对澳大利亚光伏（PV）产业造成的损害或阻碍微不足道、可忽略不计，自2014年5月起针对中国光伏制造商所开展的反倾销调查正式终止。对此，业内人士认为，澳大利亚终止对华光伏反倾销，将对其他国家产生积极的影响。

在2014年5月份澳光伏面板制造商Tindo制造公司（TindoSolar）指控中国生产商向澳洲市场倾销光伏产品，对本土产业造成冲击，AADC反倾销案调查由此展开。TindoSolar是澳唯一一家光伏面板制造商，该公司在南澳州拥有一家发电量为60兆瓦的太阳能发电站。Tindo声称中国制造商以低于其国内市场价格或低于成本价的出口价格在澳销售晶体硅光伏组件或面板，对澳光伏制造产业造成显著损害。

此前，AADC于2015年4月完成初审发现，中国产品倾销差额相对较小、对产业所造成的冲击可忽略不计，并提出了终止调查的建议。事实上，澳大利亚多数光伏业内人士认为该反倾销调查耗资耗力且缺乏必要性，AADC所做的终止调查决定受到澳洲清洁能源委员会（CEC）的支持。其中，CEC政策部理事格莱德曼表示，对本次反倾销案终结的决议感到高兴，因其将近18个月笼罩在全澳整个产业的不确定性的根源彻底铲除，“贸易自由化是一项重要工程，可为本土消费者创造多种利益。对澳洲居民而言，反倾销税将提升太阳能价格，这将对产品销量产生消极影响，从而抑制澳洲光伏产业的发展。”

而经过澳大利亚的调查，反倾销委员会发现无锡尚德（Wuxi Suntech）倾销幅度排在首位，达到8.7%，其次分别为天合光能（Trina Solar）、Residual Exporters、中盛光电（ET Solar）和昱辉阳光（ReneSola），相应倾销幅度分别为4%、3.9%、3%和2.1%。对此，AADC表示，在实质性损害方面，以上倾销水平所造成的影响均可忽略。

为此，10月28日，澳大利亚反倾销委员会发布正式声明，鉴于中国进口的晶体硅光伏组件对澳大利亚光伏（PV）产业造成的损害或阻碍微不足道、可忽略不计，自2014年5月起针对中国光伏制造商所开展的反倾销调查正式终止。

在澳大利亚宣布对华光伏反倾销之时，中国光伏产业联盟副秘书长王世江表示，澳大利亚国内的产业规模很小，但装机量很大，差不多有1GW，按道理我们的低价产品对它应该有好处才对。我国光伏产业的发展，技术上是从澳大利亚来的，合作还是比较紧密的，“我们出口到澳大利亚的量不是很大，现在国内市场也起来了，企业都把重点放在国内了，而且现在很多国内光伏企业都到国外建厂去了，如果真有反倾销，它们也是可以规避的。”

根据中国光伏行业协会数据显示，中国进口光伏面板在澳洲面板市场份额高达80%，澳洲光伏产业每年为中国出口商创造的销售收入约为3.93亿美元。而在此之前，欧美对华实施光伏双反，澳大利亚一直是中国光伏产品出口的一个跳板，以此来规避欧美对华的双反。澳大利亚对华光伏反倾销终止调查，无疑将产生积极的影响， “虽然我国对澳大利亚光伏产品出口仅仅只有4亿美元不到，规模非常小，即使澳大利亚裁定双反调查，对我们影响也不大，但是会引发其他国家的跟风效应，所以此次澳大利亚终止调查，除了减少4亿美元光伏产品出口受到影响之外，产生最大的积极影响可能会让那些准备跟风的国家减缓或者是放弃相关的决定。”光伏行业专家赵玉文对记者说。