各界热议“专车新政”专家称竞争是最好监管手段

◎每经记者 蒋佩芳

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见稿（简称专车新规）发布后，社会各界反响热烈，争议不断。10月15日晚，一场由北京大学国家发展研究院主办的政策研讨会在北大举行，各路经济学家、法律专家、交通专家齐聚一堂，围绕近日交通部发布的“专车新政”展开讨论。

北京大学法律经济学研究中心主任薛兆丰称，价格管制在互联网时代是完全不必要的。“互联网约租平台最核心的竞争力就是大数据分析。平台以大数据为基础进行分析，直接派单，专车有一个透明的计价方式。”

著名经济学家张维迎也发表观点认为，专车新规的实施会对消费者、生产者和商业自由造成伤害，目前规则制定建立在市场误解的基础上，目标和管理相矛盾，竞争是最好的监管，约租车的发展是消灭长期存在不合理的出租车运营费用的前提。“在市场当中每个人都有为另外一个人提供服务的权利，这与消费者主权是一致的。可以设想一下，如果按照马车夫的利益来约束汽车的话，就不会有汽车。这是一个生产力的基本权利。”张维迎表示，真正的这种网约车，并没有损害出租车的利益。利益最终要落到个人，也就是出租车司机的利益。给出租车司机更多的选择，他也许就能离开出租车原来的系统，进入到新的网络预约系统。因此对出租车司机的利益是好的。而据观察，有了专车以后并没看到打出租车更容易，这至少说明需求没减少。

与此同时，北大教授、著名经济学家周其仁也以专车案例分析称，城市出行确实应该以公共交通出行为主，但如果公共交通无法满足出行需求，就会导致私家车增加。美国洛杉矶就是非常典型的案例，私家车出行超过70%，地铁和出租车都占很少的比例。目前洛杉矶成为著名的“堵城”，高峰时期每小时7公里车速。

在周其仁看来，目前中国内地城市的地铁、公交等公共交通与中国香港、日本等相比还有很大差距，北京的地铁覆盖率只有东京的四分之一。出租车因为数量不足，同样满足不了市民的出行需求，如果不是用车牌在管制，私家车会发展更迅速。“综合来看，公共交通没发展起来，出租车数量不足，百姓出门的刚需无法满足，大量法律管辖外的‘黑车’就来满足需求。”周其仁进一步指出，专车是天下掉下来的一个帮助克服这个问题的方法。专车最大的价值是服务具有弹性，有需求就上去，无需求就下来。用同样的汽车资源，来解决更多的出行问题。如果专车可以作为出租车运营的补充，尤其用兼职专车来解决城市出行的高峰低谷问题，一方面可以解决出租车行业积累多年的问题，另一方面也可以减少私家车出行的次数。