环保部整肃环评市场 66家问题机构被通报

集装箱运煤绿色环保。图为10月13日呼和浩特铁路局呼和货运中心工作人员在晋丰元货场中往集装箱中装煤  新华社图

每经记者 李彪

环保部对环评机构的检查力度加大，大批问题环评机构浮出水面。

10月13日，环保部向媒体通报称，根据近期开展的2015年度对部分省区市环评机构的检查结果，总体上看，环评机构从业行为进一步规范，多数机构能够在资质、人员和质量方面达到要求，但仍有部分机构存在环评文件编制质量低劣、环评工程师挂靠等问题。

从此次环保部通报的问题中，共涉及66家环评机构，16名环评工程师。其中，忻州市环境保护研究所等53家机构被取消环评资质或降低评价等级、缩减评价范围。

《每日经济新闻》记者注意到，随着环评市场化改革的步伐加快，环保部对环评机构的审查、查处力度加大，今年以来，已有百余家次的环评机构申请环评资质被拒。

53家环评机构被取消资格或降级

环评作为项目落地签的第一道环保关，在环境保护上一直被寄予厚望，然而，近年来频频曝出的问题却又将环评制度改革推到了风口。

2015年3月，针对“红顶中介”问题，环保部印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，明确改革路线图和时间表，要求全国环保系统环评机构将分三批，在2016年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场。

围绕环评制度改革，加强环评市场整顿的“枪声”也正式打响。

截至9月18日，环保部今年已经连续通报了九批《关于建设项目环境影响评价资质审查结果的公告》，粗略统计，今年以来，已有百余家次的环评机构申请环评资质被拒。

同时，在环保部对几次建设项目环境影响评价机构资质申请作出的审查意见中，一些环评机构因多种原因被环保部取消环评资格。

对于此次环评机构检查结果，环保部环境影响评价司司长程立峰介绍说，根据环评资质管理有关规定，环境保护部决定：一、对中国工程物理研究院等6家环评文件编制质量较差的机构予以限期整改；二、对存在挂靠行为的吴冬梅等16名环评工程师给予通报批评，记入环评诚信信息系统；三、对涉及人员挂靠的天津市气象科学研究所等7家机构予以限期整改；四、对环评工程师数量达不到要求的忻州市环境保护研究所等53家机构取消环评资质或降低评价等级、缩减评价范围。

程立峰说，目前环境保护部正在开展全国范围的专项整治行动，将继续严厉打击环评资质出租出借等违法行为。《建设项目环境影响评价资质管理办法》已颁布，将于2015年11月1日正式实施，环保部门将以此为契机，全面强化环评机构监管，对环评文件质量低劣的机构和编制人员，一经发现，负责审批环评文件的环保主管部门均有权直接处理、处罚。

环评工程师挂靠难杜绝

与环评机构问题几乎同时存在的是环评工程师挂靠顽疾。此次环评机构检查结果中，环保部决定对存在挂靠行为的吴冬梅等16名环评工程师给予通报批评，记入环评诚信信息系统。

从去年以来，有大批次的环评工程师因挂靠问题被通报。去年8月，环保部就曾对“挂靠”环评机构的62名环评工程师给予通报批评并注销登记，记入环评诚信信息系统。

但是，环评工程师挂靠的问题仍难以杜绝，其根源在于市场供需的失衡。

重庆两江志愿服务发展中心主任向春告诉《每日经济新闻》记者，在环评制度改革过程中，环评工程师挂靠问题不易解决，环评机构里面存在较多的环评“挂靠”的人员，由于刚需旺盛，环评“挂靠”问题在未来一段时间内还会长期存在。

据了解，由于历史原因，环评工程师的专业性相对较强，此前在环评工程师队伍中，有相当一部分是环保系统内部人员。

为此，在《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》中特别明确，全国环保系统环评机构脱钩后，直属单位及其所属企业的在编和聘用人员，一律不得作为环评专职技术人员参与建设项目环评技术服务工作，不得在环评机构参股。原环评专职技术人员愿意继续专职从事建设项目环评技术服务工作的，必须与直属单位及其所属企业解除人事劳动关系。

在一些业内专家看来，解决环评工程师缺口的问题，需要进一步规范环评工程师资格考试，吸纳更多有热情和能力的人进入环评工程师队伍。