30省份水资源管理考核结果出炉 看一看你家乡是不是“优等生”？

每经记者 李彪

9月28日，据水利部通报，30个省（自治区、直辖市，新疆除外）2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果出炉。根据考核规则，30省份考核等级均为合格及以上。

值得注意的是，2014年，30省份用水总量、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率等指标均达到国务院制定的“到2015年”的目标。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此前水资源方面的管理比较混乱，一旦管理加严，很容见到成效。

提前一年完成国务院控制目标

水利部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、统计局等有关部门，制订了考核工作方案，成立了考核工作组，对30省份2014年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。

数据显示，2014年，30省份用水总量5513亿立方米，比上年减少近83亿立方米，完成年度用水总量控制目标；万元工业增加值用水量比2010年下降31.9%，降幅比上年扩大7.5个百分点，农田灌溉水有效利用系数为0.531，比上年提高0.007，完成年度用水效率控制目标；重要江河湖泊水功能区水质达标率67.5%，比上年提高4.5%，达到年度水功能区水质达标率控制目标。

2012年2月，《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。

实际上，这也意味着，最严格水资源管理制度目标已提前完成。

林伯强认为，一方面是水资源管理在加强，一方面是这些指标相对简单，完成难度不大。

对于以上的具体指标，上海、天津、江苏、山东、浙江等5省份考核等级为优秀（90分以上，按得分多少排序，下同）；云南、贵州、四川、广西、重庆、河南、陕西、内蒙古、海南、湖北、安徽、辽宁、福建、广东、江西、湖南、青海、吉林、宁夏、河北、黑龙江、北京等22省份考核等级为良好（80-90分）；甘肃、西藏、山西等3省份考核等级为合格（60-80分）。

万元工业增加值用水量指标趋严

在加强水资源管理中，万元工业增加值用水量成为重要的约束指标。早在2011年10月，水利部副部长矫勇在介绍“十二五”水利改革发展目标就曾指出，万元工业增加值用水量降低30%为“十二五”国家经济社会发展约束性指标。

在随后的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中也明确提出了三个阶段性目标，到2015年，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，到2020年，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下。

国家统计局数据显示，2013年，万元工业增加值用水量68立方米，2014年，万元工业增加值用水量64立方米。

不难发现，在2014年已然完成了国务院规定的2020年需完成的万元工业增加值用水量目标。

值得注意的是，在今年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》中，对于万元工业增加值用水量提出了更加严厉的目标要求，提高用水效率，建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。

按此要求，2020年的万元工业增加值用水量标准将接近《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中2030年的要求，万元工业增加值用水量指标趋严的步伐加快。

林伯强表示，万元工业增加值用水量的指标会越来越严，和能效指标的要求是一致的，“工业用水目前量最大，随着工业结构改变，用水量肯定会越来越少，这也是工业结构改变的结果。”