我国汽车保有量年增约1900万辆 停哪儿成大问题

近日召开的国务院常务会议部署加快城市停车场建设。国家发展和改革委员会副主任连维良25日说，目前我国停车位缺口超过5000万个，各相关政府部门将综合施策，科学规划，多措并举破解城市停车难题。

连维良当日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，截至2014年底，全国汽车保有量1．54亿辆，其中私人小汽车1．05亿辆。初步测算，汽车保有量年净增约1900万辆。但目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0．8，中小城市约为1：0．5，而发达国家约为1：1．3。随着城镇化的发展，我国需要建设的停车位规模越来越大。

对于如何加强停车场建设，连维良表示，停车场建设涉及面广，各城市特点和现状不同，必须坚持因城施策，借鉴国际经验，合理制定不同城市停车场供给策略。对于特大城市和大城市，要更加注重发挥公共交通作用，中小城市要充分考虑发展阶段、公共交通发展水平，适度超前布局停车场建设。

建设停车场，必须坚持规划先行。住房和城乡建设部副部长陆克华说，为落实国务院部署，目前住建部已出台了《城市停车设施规划导则》、《城市停车设施建设指南》和《关于加强城市停车设施管理的通知》，从规划、建设和管理三个方面，加强对停车行业的指导。

针对社会关注的城市停车设施该建多少、在哪儿建等问题，陆克华说，从结构上要尽可能通过配建来解决停车问题，用地等条件满足的地区可适当建设城市公共停车场，一些老旧小区周边，也可以设置限时、限路段的路内停车位，国外发达国家路内停车一般在5％左右，考虑到我国现实情况，可以控制在10％以内。配建、公共、路内车位的比例，大体为8：1：1。

推进停车场建设，当前面临的一大突出挑战是融资问题。连维良指出，停车场建设是非常适合推进政府和社会资本合作（PPP）模式的领域，国务院文件明确鼓励社会资本投资停车场等市政基础设施项目，将采取措施鼓励多渠道投资，鼓励企业债等多种形式直接融资，鼓励金融机构加强信贷支持。中央政府将通过专项基金加大支持力度，并完善收费政策，放开社会资本投资新建停车场收费标准，改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的制度障碍。

陆克华认为，解决城市停车难，近期应以“疏”为主，中远期要“疏”和“导”结合，统筹解决停车问题。其中，“疏”就是要增加供给，如规划人口大于50万的城市，应按机动车保有量的1．1到1．3倍确定停车位总规模。“导”就是要加强需求管理，要从源头引导小汽车的消费和使用行为。

“以北京为例，小汽车年均车辆行驶里程为1．5万公里，是伦敦的1．5倍，东京的2倍多。”陆克华说，我国小汽车主要用在上下班等通勤交通上，而且短距离出行也依赖小汽车，如北京第四次居民出行调查表明，5公里以内的出行中，有44％是选择小汽车，而5公里以内的出行，正是适合步行和自行车交通的，应通过政策引导，逐步引导居民小汽车的使用理念。