第二批PPP示范项目将公布 入列上榜需过八道关

每经记者 胡健

8月31日，财政部政府和社会资本合作(PPP)示范项目督导会在呼和浩特召开。会议通报了全国首批PPP示范项目进展情况，交流了示范项目实施的先进经验，研究了示范项目实施过程中的困难和问题，动员部署了第二批示范项目工作。

今年6月25日，财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，要求各省市严格筛选上报适宜采用PPP模式的第二批备选示范项目。

按目前进展看，示范项目名单即将公布，《每日经济新闻》记者获悉，此次项目筛选和审查更为严格，定量评审中包含实施进度等八条细化内容，而且在评审标准中尤其是在项目实施方案的合理性上着墨最多。

第二批示范项目筛选标准和流程更加规范和严格，此前财政部通知已经明确，政府和社会资本合作期限原则上不低于10年。对采用建设-移交（BT）方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，财政部将不予受理。

《每日经济新闻》记者还获悉，财政部为第二批示范项目筛选专门拟定了一套标准，在其中的“定量评审”中包含八大项内容，比如项目材料的规范性、项目采用PPP模式的适用性以及项目的示范推广价值等。

而其中着墨最多的是项目实施方案的合理性。一位观察人士告诉《每日经济新闻》记者，第一批示范项目主要依靠专家评审，标准也不完全，这导致个别项目迟迟难以开工，更无从谈起示范作用，因此合理性就被特别看重。

记者注意到在项目实施方案合理性上又包含交易结构、财务测算等六项内容，并都附有详细说明。

比如在全生命周期整合一项上，标准为项目需求是否长期稳定，是否能够实现对项目设计、融资、建设、运营、维护、移交等全生命周期的有机整合，而在回报机制一项中则主要考量项目回报机制是否合理，是否设置合理的按绩效付费或超额收益分享机制。

广发证券研报统计，6-8月以来，各地PPP项目推出呈明显加速状态，累计总投资额超过4.6万亿元。进入8月份以来，先后有11省市公布PPP推介项目，总投资超过1.39万亿元。