中国对外投资去哪儿了？ 东盟分走超六成

每经记者张雯 在中国的贸易“小伙伴”里，东盟正扮演愈发重要的角色。 今日（7月29日），商务部副部长高燕在国新办新闻发布会上介绍，2014年中国与东盟双边贸易额是4801亿美元，同比增长8.23%，高于全国外贸总体增幅近5个百分点。中国对东盟的投资近年来发展迅速，2010年之后对东盟新增的投资占中国对外投资总量的60%以上。 与此同时，作为对东盟衔接的重要门户，广西开始了跨境产业链的打造。 据广西壮族自治区副主席张晓钦透露，广西是唯一被国家定位为同时服务“一带”、“一路”的省区，广西将依托中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中·印尼经贸合作区、文莱-广西经济走廊等境内境外园区，构建与东盟的跨境产业链、跨境物流链、跨境金融服务、跨境电子商务等，形成利益共享的区域价值链。 中国-东盟自贸区谈判争取年内完成 “通过中国-东盟自贸区升级，进一步降低关税，削减非关税措施，形成新的一级服务贸易的开放承诺，推动投资领域的实质性的开放。同时，还会积极推进RCEP区域全面经济伙伴关系协定的谈判，进而提高本地区的经济一体化的水平。”据高燕透露，中国-东盟自贸区升级谈判的重点领域是货物贸易、服务贸易、投资以及经济合作。 高燕介绍说，去年8月，中国和东盟经贸部长会议已经通过了自贸区升级谈判的要素文件，从去年8月起正式启动了谈判，到目前为止已经进行了三轮谈判，目标是争取在2015年底前完成。 去年11月，国务院总理李克强在缅甸出席东亚领导人系列会议期间表示，将力争在2015年底前，如期完成中国-东盟自贸区升级版和区域全面经济伙伴关系等区域自贸谈判，进一步提高地区贸易投资自由化和便利化水平，推进东亚经济一体化。 据经济参考报此前报道，中国-东盟自贸区升级版的目标是：争取到2015年双方双向贸易额达到5000亿美元，到2020年达到1万亿美元，今后8年双向投资1500亿美元。 目前来看，中国-东盟自贸区尚存在利用率不高等问题。 中国社会科学院学部委员张蕴岭认为，目前中国-东盟自贸区利用率不高，其他限制还很多，交易成本高；投资、服务市场开放度低，障碍多，产业链构造水平低；许多领域，如知识产权、政府采购、技术与环境问题的开放没有涉及；在改善经济发展环境的努力方面，如互联互通还存在融资、法规等瓶颈限制。 广西构建跨境产业链 从地缘上看，中国和东盟山水相连、文化相通，在广西等地，更有边境人民血脉相亲、利益相融。在此基础上，跨境产业链成为贸易质量提升的重要引领。 高燕表示，要扩大中国和东盟双向投资的合作，加强国际产能合作，引导中国优势产业和装备制造业到东盟国家去投资设厂，和东盟国家还要共建一批经贸合作园，同时也要稳步推进边境经济合作区和跨境经济合作区的建设，打造跨境的产业链。 广西打造跨境产业链的设计中，落脚点在国际产能合作。 “当前全球经济处于深度调整之中，各国为应对经济总体下行压力，需发挥互补优势，发展中国家在推进工业化和城镇化，发达国家也强调再工业化，在这一背景下开展国际产能合作，是拉动经济增长、应对下行压力的良方。”张晓钦认为，“中国已经成为世界产业大国，处于全球产业链中端，中国的产能是高端技术与劳动力成本优势的集合，性价比高，符合东盟等发展中国家的需要和承接能力，东盟很多国家工业体系还不太完整，制造能力有待提升。通过产能合作，中国将帮助东盟国家提高生产能力，健全产业体系，加快工业化进程，带动就业和经济增长。” 据张晓钦介绍，广西将依托中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中·印尼经贸合作区、文莱-广西经济走廊等境内境外园区，构建与东盟的跨境产业链、跨境物流链、跨境金融服务、跨境电子商务等，形成利益共享的区域价值链。 “中国与东盟经济发展水平和目标都相似，都处于工业化、城镇化快速推进的阶段，双方贸易互补性较强，但竞争也较激烈。”一位商务部人士告诉《每日经济新闻》记者，“依靠资源密集和劳动密集的优势，已有许多低端制造业转移至东盟国家，但反观中国目前的出口商品，资金与技术密集型产品比重在逐步提高，因此双方可以错位发展，实现共赢”。