陕西收费公路亏损372亿全国居首 政府债置换或是出路？

陕西收费公路亏损372亿全国居首 政府债置换或是出路？（图片来源：中新网）

每经记者 张静 毕华章

各省交通运输厅陆续发布的收费公路统计公报中，陕西收费公路以亏损372.85亿元的账单，夺得全国第一的“宝座”。

按照《2014年陕西省收费公路统计公报》，去年陕西省收费公路通行费收入为182.45亿元，但其支出总额却高达555.3亿元，收支平衡结果为—372.85亿元。并且，与2013年度亏损54亿元相比，亏损额陡然增加近6倍。

《每日经济新闻》记者注意到，陕西收费公路去年支出最大的为还本付息支出，共计504.38亿元（含用贷款还贷款数）,占收费公路支出总额的90.83%。

事实上，截至2014年底，陕西省收费公路高达2574.52亿元的债务余额带来了巨大的还本付息压力。以去年为例，陕西收费公路当年还本付息支出已达通行费收入的2.76倍。

就上述情形，《每日经济新闻》记者致电陕西省交通运输厅，相关人士表示，如果能将高速公路债务用政府债券置换，那么每年将会降低几十亿元的利息。不过，目前陕西还未将此部分债务纳入政府债之中，但后续或将争取这一措施。

亏损额位居全国第一

近年来，陕西一度加大高速公路投建力度，并将高速公路通车里程突破5000公路视为重要目标。如今，这一目标越来越近。

上述统计公报显示，截至2014年底，陕西省收费公路里程5215.90公里，其中高速公路已达4511.77公里，占全省收费公路里程的86.50%。

不过，随着公路里程的绵延，与此相关的投资金额亦不断飙升。统计公报显示，截至去年底，陕西收费公路累计建设投资总额为3188.85亿元。

其中，累计资本金投入520.44亿元，其余为累计债务性资金投入，共2668.41亿元。在债务性资金投入中，最主要的资金来源则是银行贷款，共2595.52亿元，占累计债务性资金投入的比例高达97.27%。

《每日经济新闻》记者注意到，作为其收入来源，陕西收费公路共有主线收费站47个，其中，高速公路28个。相应地，去年陕西省收费公路通行费收入为182.45亿元。

但出人意料的是，去年其支出总额却高达555.30亿元。统计公报显示，陕西收费公路去年收支平衡结果为-372.85亿元，亦即收支缺口为372.85亿元。与2013年度54亿元的亏损相比，亏损额陡然增加近6倍。

而据交通运输部发布的《2014年全国收费公路统计公报》，去年全国收费公路亏损总额为1571.1亿元。对比此前各省发布的统计公报，陕西去年的亏损数额位列全国第一。

政府债置换或是出路？

问题是，陕西收费公路为何会有如此高额的支出？

《每日经济新闻》记者梳理发现，在陕西收费公路去年的各项支出中，最主要的支出则源于还本付息支出，高达504.38亿元（含用贷款还贷款数）,占收费公路支出总额的90.83%。其余的养护经费支出、运营管理支出、税费支出等，仅占支出总额的10%左右。

事实上，这仅是陕西收费公路多年来累计的巨额债务之冰山一角。

按照统计公报，截至2014年底，陕西省收费公路债务余额已达2574.52亿元，并由此产生巨大的还本付息压力。

以去年为例，陕西收费公路通行费收入为182.45亿元，但当年还本付息的支出却高达504.38亿元，还本付息支出占当年通行费收入的276.45%。

就上述情形，《每日经济新闻》记者致电陕西省交通运输厅。相关人士表示，与以前相比，偿还贷款的统计口径有所变化，使得2014年还本付息的支出数额有了增加。

而对于减亏问题，上述相关人士表示，目前对亏损影响较大的是债务利息方面的费用。

他表示，目前收费公路的债务基本来自银行贷款，贷款利率是市场化的，利率是6%以上。“现在国家提倡政府债券，如果能把高速公路债务用政府债券来置换，将6%左右的利率降为4%左右，那么2000多亿元的债务每年就会降低几十亿元的利息。”

不过，他介绍，目前陕西还没有将这部分债务纳入政府债之中，后续或将争取这一措施。