公积金家底六年来首次曝光 ：3万亿沉睡被证伪 收益太低引关注

每经记者 胡健

住房公积金家底终于公布。

6月12日，住建部联合财政部、人民银行披露2014年全国住房公积金年度报告，2014年全年住房公积金缴存额12956.87亿元，比上年增长12.41%。截至年末缴存总额74852.68亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元，分别比上年末增长20.88%和16.97%。

关于3万亿公积金在沉睡的报道，此前经常出现在媒体报端。但根据此次公积金报告，超过3.5万亿的公积金余额，其中有68.89%用于发放个人住房贷款，另有775.80亿保障房住房建设试点项目贷款余额、48.86亿购买国债余额。

这意味着，全国住房公积金缴存余额资金运用率超过70%，已经基本逼近商业银行水平。

6年来首次公布公积金家底

很长时间来，我国住房公积金都被指在“暗箱”中运行，今年2月，国家住房和城乡建设部、财政部以及央行三家印发《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》，明确要求住房公积金信息通过政府公报、网站、新闻发布会以及大众媒体等多种渠道向社会披露。

《通知》还明确规范时限，要求地市一级公积金中心的年度报告应于每年3月底前披露；省（区市）住房公积金汇总信息应于每年4月底前披露；全国住房公积金汇总信息应于每年5月底前披露。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者，若按照此要求，我国的公积金数据还是有些姗姗来迟，但相对上一次全国公积金数据公布已经是六年前，体现出了进步。

他说，很多人指责住房公积金“劫贫济富”，还有人认为住房公积金大量“休眠”，信息不对称是主因。住房公积金总量多少，具体使用流向，投资在某些领域是否达到保值增值效果，其中存在哪些风险，这些信息都应该按时、定时传递给公众。

根据最新数据，3万亿公积金在沉睡的说法并不科学。全国住房公积金缴存余额资金运用率超过70%，已经基本逼近商业银行水平。

严跃进分析说，由于公积金余额是一个动态变化的数据，因此运用率肯定不能达到100%，并且这是我国职工购房保障的一部分，也不能完全按照商业金融的方法去运作，肯定要有一定数量的保证金。

但是，运用率区域不均衡现象值得关注。东部发达省份公积金资金运用率普遍高于平均水平，中西部地区则普遍较低。山西省运用率仅为25%，为全国最低。

住建部公积金监管司司长张其光介绍，这与山西房地产市场低迷，一部分单位搞集资建房、合作建房，导致商品房需求不足有关；另外，也存在公积金使用门槛过高、前置条件过多等因素。

张其光还透露，实现各省省内资金融通，是下一步的重要改革方向。

收益偏低引起关注

全国公积金运行中收益情况如何？数据显示，2014年全年增值收益677.02亿元，比上年大幅增长26.09%，但仍显偏低。

公积金增值收益的来源主要是利息和购买国债等，除了跟增值的方式有关，也跟结余资金的多少有关。

严跃进介绍说，其实，由于公积金的特殊性，在政策规定的范围内，公积金能购买的国债种类较少。但即使利率较低，每个城市公积金资金都以亿计算，这笔巨额的本金每年还是能产生巨大收益。

他认为，由于公积金存在时时动态浮动并且具有极强的社会性功能，因此不应该鼓励公积金余额片面追求高收益，并且也很难去划定一个收益率期待值，但是上万亿余额只有不足千亿的收益显然偏低。

严跃进说，一方面政策应该相对放开些，增加公积金可投资品种，另一方面，运行公积金的机构和人员也应该提高自身水平和能力。

增值收益如何使用？根据我国住房公积金管理条例规定，公积金增值收益用途主要有三方面：贷款风险准备金、管理费用和建设城市廉租房的补充资金。

最近广东佛山有了一种新做法，该市自7月1日起将对公积金年度结转后仍存于专户内的职工给予补贴，年补贴率为1%。每季结算，试行一年。补贴按照年度结转的职工住房公积金(2014年末结余的公积金)计贴，按季结算；中途发生提取、转移到外市的，按照日积数计算补贴。

佛山市相关部门负责人表示，近几年佛山公积金管理成本较低，因而增值收益较高。此次给予住房公积金存款补贴，正是将公积金增值收益让全市缴存公积金的职工共享。

严跃进评论说，公积金收益使用和余额投资渠道等都还处于可以多方探索的阶段，但总的来看，以公积金政策来拉动楼市，是目前的主流方向。

据统计，2015年以来，全国已经有超过100个城市发布了不同力度的住房公积金松绑政策，包括北京、上海等超过30个城市还提及了增加公积金贷款额度。

根据中原地产研究总监张大伟的计算，按照目前的基准利率，商业贷款购房利率为5.65%，住房公积金利率贷款利率为3.75%，从最近的20次房贷利率变化看，已经双双跌破2009年历史最宽松时期执行的5.94%与3.87%的最低历史记录。