广州居民光伏电站落地难 运行10月仅17户并网发电

◎每经记者 吴泽鹏 发自广州

家庭自建光伏发电站，应该是一件多赢的事。去年7月，广州首家居民光伏发电站并网，如今，近一年过去了，广州居民光伏发电站建设情况如何？《每日经济新闻》记者发现，广州的这类居民光伏发电站已并网发电约17户，目前由于并网时间不够条件等原因，没有一家拿到补贴及电费，不少有意愿建设的居民还处于观望状态，对相关公司来说，看不到投资回报，如今也陷入比较尴尬的处境。

去年7月，广州首家居民光伏发电站并网，如今，近一年过去了，广州居民光伏发电站建设情况如何？《每日经济新闻》记者从广州市发改委能源处了解到，截至今年4月，全市建设居民家庭光伏发电约38户，其中，已并网发电约17户。

截至目前，这些居民光伏发电站中，因为并网时间不够条件等，没有一家拿到补贴及电费。不少有意愿建设的居民目前还处于观望状态。此外，发电站建设报装的过程中，涉及屋顶产权归属问题方面较为复杂，也让不少商品房、自建房居民望而却步。

全市仅17户并网发电

今年4月份，在广州市白云区麓景路一小区里，经过近两小时的验收和安装电表，广州供电局的工作人员为林女士家的家庭光伏发电站完成了并网工作。林女士家的光伏发电站将经由广州供电局上报广州市发改委，从而获得领取补贴资格。“（17户）这个数字不算多，对于广州来说，完全可以更多。”中山大学太阳能研究院院长沈辉对《每日经济新闻》记者表示，对比上海、江苏、浙江等省市，广州市方面缺少顶层设计，没有得力的举措。

根据流程，在广州的居民，若想安装光伏发电站，首先要取得产权所有单位同意书、大部分居民同意意见书、身份证、房产证、物业公司的开工许可等，向供电局提交申请，供电局通过申请后，申请者便可制定接入方案，安装电站。电站建成后，供电局验收并网，便可实现发电卖电。供电局按季度统一将居民发电站信息汇总至广州市发改委，用户这才获得领取补贴的资格。

对于商品房来说，物业公司开工许可和居民同意意见书等文件并不容易获得，即使获得了大部分居民同意，成功拿到居民同意意见书，物业公司的开工许可也不易拿到。“因为很多物业公司并不了解这些政策，而且涉及的时间也比较长，有二三十年，所以物业公司也不愿意开证明，多一事不如少一事。”番禺一家太阳能公司总经理陈浩告诉记者。

沈辉则表示，物业公司的大力支持很重要，前提是光伏电站建设要符合建筑规范，“要保证安全，不能影响他人。”

有不少手握多栋楼房的城中村居民也想安装发电站，但同样遇到困难，广州硕耐节能光电科技有限公司总经理庄东宁透露，有一户准备在自建房楼顶安装光伏发电站的用户，因为无法提供房产证明，申报手续办了大半个月，最终也未能落实。

房子是城中村宅基地的，没有房产证，要如何向供电局证明房子产权呢？庄东宁介绍，在此之前，客户仅需要向所在村委申请开具证明即可，但如今，供电局要求不仅要有村委的证明，还要有街道办的证明。“但街道办却只能以‘用电初装’的名义开具证明，不能以安装发电站的名义。”庄东宁透露，这让不少城中村居民无所适从，因为供电局方面认为，用电和发电不是一回事，不受理这样的证明。

企业宣传无法承诺回报

虽然资金政策尚未正式出台，但根据《广州市分布式光伏发电项目管理办法》，已安装用户如果想申请补贴，必须满足“发电站项目已并网或并网运行满1年”的条件方可享受补贴，而广州目前并网最长的居民光伏发电站，也仅10个月。

据陈浩透露，在其公司建成的项目中，有部分便是采用合同能源管理模式，这种模式需要企业出资建设发电站，“补贴和电费一直不发，企业周转不过来，很容易陷入资金困难。”陈浩告诉记者，以一个6000瓦的屋顶电站为例，需要6万元左右的投入，在广州建成几个光伏发电站后，陈浩已经停止了在广州的工程，“补贴没到位，电费还要一年才发一次，现在根本不敢继续投入，哪里有那么多钱，再投入就是找死了。”

广州市发改委能源处相关负责人表示，电费发放通道目前还没打通，“但打通以后，就很方便了。将来可能电一并网，下个月电费就到账了。整个系统必须捋顺，捋顺了才能全社会参与。”

庄东宁透露，由于目前广州无一人拿到电费、补贴，公司宣传时也无法承诺最终回报，这给居民发电站的推广带来不少困扰，“我们去和居民谈的时候，因为没有拿到钱的例子，我们也不敢保证投入多久才能拿到收益。”

庄东宁还透露，受此影响，公司总部虽然在广州，但目前接到的项目中，仅有50%的项目是在广州市内，其余的都在周边城市。

记者电话联系到一家办公地址在广州天河的光伏安装企业工作人员时，她表示，公司接到的工程，大多在顺德、佛山及东莞，目前还没接到广州的工程，“这几个月都不会回广州了，因为工程全在外面。”

（应被采访者要求，文中部分使用化名）

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案例

广州首个居民光伏电站：已并网发电5492度 想拿政府补贴还要等

◎每经记者 吴泽鹏 发自广州

黄雨霖是广州自建居民光伏发电站第一人。去年初，他便在自家别墅楼顶安装了发电容量达6000瓦的分布式光伏发电站，并于当年7月份正式并网。《每日经济新闻》记者在黄雨霖家中看到，截至今年5月中旬，该发电站共发电5492度，如果全部卖给供电局，可以卖出约2600元，加上国家及广州补贴，可收益约5455元。

但目前除了能发电自用以外，黄雨霖却没有拿到任何补贴及电费。“有政策规定，（钱）肯定不会没有的。只是，拖这么久，很多居民的热情就减少了，由准备投资变成了观望态度。”黄雨霖说。

国家和地方都有补贴政策

去年初，黄雨霖花了3.65万元，买回24块单晶硅板、支架、逆变器等材料，建造了一个发电容量达6000瓦的光伏发电站。《每日经济新闻》记者在黄雨霖家中的逆变器看到，截至今年5月13日，黄雨霖的发电站共发电5492度。按共发电10.5个月计算，平均每月发电约为523度。其中，去年7月~10月发电均超过600度/月，发电量最少的是今年3月份，约为250度。

根据2013年8月份国家发改委出台的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

此外，广州市也提供补贴。根据《广州市太阳能光伏发电项目建设专项资金管理办法（征求意见稿）》，对于居民家庭太阳能分布式光伏发电项目，居民个人可申请发电量补助，按照0.1元/千瓦时的标准，以项目上一年度所发电量为基础计算补助金额，补助时间为项目建成投产后连续10年。

去年，黄雨霖建成发电站之时，供电部门对于居民自发电的收购价为0.514元/度。但据《南方都市报》报道，广州市供电局方面称，今年4月20日起，收购价格变成了每度0.4735元，这个价格是根据广东省燃煤标杆电价来浮动的。

也就是说，目前来看，黄雨霖的光伏发电站，每发1度电，即使全部自用，节约了不少电费支出不说，还能拿到0.42元/度的国家补贴和0.1元/度的广州市补贴。而卖给电网的部分，每度也能拿到0.4735元。

截至目前，黄雨霖家的发电站发电5492度，按照0.4735的收购价，全部卖给供电局，黄雨霖可“坐收”约2600元电费，加上国家及广州市补贴合计约2855元，并网以来，黄雨霖大约可以拿到5455元。

拿到补贴需符合三个条件

从去年7月份并网算起，还有1个多月，该发电站将迎来“并网一周年”纪念日。

但黄雨霖并未拿到任何补贴。黄雨霖对《每日经济新闻》记者透露，为了此事，他先后跑过市发改委、区发改委、供电局等相关部门，最后得出的结论是“不符合申请条件”，“我是广州第一个并网的人，我都没拿到补贴，其他人就更别说了。”黄雨霖说。

根据《广州市发展改革委关于组织申报2015年第一批太阳能光伏发电项目建设专项资金的通知》，居民自建光伏发电站需符合以下条件，可申请0.1元/度的项目发电量补助金额以及0.2元/瓦的项目装机容量补贴金额：

（一）截止到2015年3月31日，申请发电量补助项目，已并网运行满1年或1年以上，由项目建设单位或居民个人提出申请；申请装机容量补贴项目，已经第三方验收合格并已投运，由建筑物权属人提出申请；

（二）2015年3月31日前建成投产的广州市辖区内的所有分布式光伏发电项目，均可提出资金申请；

（三）已享受国家金太阳或光电建筑一体化补助资金的项目，不得申报。

黄雨霖符合条件的二、三款，但不符合第一款“已并网运行满1年或1年以上”的条件，“按道理说，我是符合第2条的，但区发改委要求，必须三条才符合。”黄雨霖告诉记者，自己并不担心这些补贴拿不到，“只是，补贴迟迟不发，很多人的热情就慢慢冷下来了。”

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政策

广州市发改委能源处：工商业屋顶电站见效快先行发展

◎每经记者 吴泽鹏 发自广州

截至今年4月，广州全市建设居民家庭光伏发电约38户，其中，已并网发电约17户。面对这样的数据，不少业内人士对《每日经济新闻》记者表示，目前居民光伏发展不如人意。

为此，记者专访了广州市发改委能源处相关负责人，据其介绍，从2013年下半年开始，广州市才开始大面积推广太阳能工程，2014年，广州市发改委关于光伏发电的工作也主要放在政策的规划和制定上，“凡事有个起步，我个人的观点是，这个起步要有个稳妥的方式。”

据介绍，从去年9月份开始，广州市相继出台了《广州市分布式光伏发电发展规划（2013-2020年）》、《广州市分布式光伏发电推广应用工作方案》、《广州市分布式光伏发电项目管理办法》等一系列支持广州市太阳能开发利用的政策文件。

大型工商业光伏电站优先

记者了解到，作为一个刚起步不久的领域，在广州市分布式光伏发电的发展规划中，当前的工作侧重点是工商业光伏发电，利用大型工业园区、大型企业厂房、大型物流基地、大型购物中心及其他公用建筑（机关、学校、医院及交通枢纽等）的屋顶建设分布式光伏发电系统。

“我们的步骤是先把大型工商业做起来，因为（大型）节能见效快。在广州，尤其在夏天，用电量是很高的，（光伏电站）就是在高峰时段发电，所以太阳能发电效果是非常明显的，在这个时间段的发电，我们可以全部消纳，这样对广州电力的平衡是非常有效的解决方式。”该负责人说。

广州从化明珠工业园是全国首批18个分布式光伏示范区之一，规划2015年前，建设总装机规模为83兆瓦，首期建设19兆瓦，目前已建成项目装机容量约10兆瓦，示范区内首个示范项目——万宝冰箱有限公司4.19兆瓦光伏项目于去年7月份已经成功并网运行。据了解，截至2014年底，广州全市建成的光伏项目装机容量约为94兆瓦。

补贴肯定会有

该负责人表示，对于居民光伏发电，目前是居民有兴趣都可以去做，有问题反映给发改委，发改委协调处理，处于“自我生长”状态。

此外，对于当前不少居民颇有微词的补贴未到位的情况，该负责人也从财政资金的角度给予解释，“现在的话，国家的补贴到目前为止，广州还没有一个单位和个人拿到。（因为）国家的钱从国家财政到下面来，也有一整套程序，需要实践的检验，现在就还在这个过程当中。”该负责人说。

而对于广州市的补贴，该负责人也表示，资金预算要先通过审查，再统一发放，“只要你做了这个事情，这个钱是跑不掉的。”同时，该负责人也表示，对光伏发电的发展很有信心，她也呼吁更多居民能意识到清洁能源的好处，加入光伏发电大军中来。

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补贴申报条件

（一）截止到2015年3月31日，申请发电量补助项目，已并网运行满1年或1年以上，由项目建设单位或居民个人提出申请；申请装机容量补贴项目，已经第三方验收合格并已投运，由建筑物权属人提出申请；

（二）2015年3月31日前建成投产的广州市辖区内的所有分布式光伏发电项目，均可提出资金申请；

（三）已享受国家金太阳或光电建筑一体化补助资金的项目，不得申报。