“憋屈”企业家道出一把辛酸泪 部委拟放权以解其中“味”

每经记者 王辛夷 发自北京

“对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业（指守法企业）不好，实际上就是对人民不好。”3月23日凌晨，桔子水晶酒店CEO吴海在微信朋友圈发布了一则给总理的公开信，坦陈政府弊病。

让吴海没有想到的是，这封信受到中央层面的关注，他自己也成了中南海的座上宾。

近日，国务院办公厅信息公开办公室、中国政府网、公安部、税务总局、工商总局、卫生部等在中南海召开研讨会，“没有根基的做企业的公民”吴海就坐在主持人旁边。相关部委负责人、北京市、区领导等专门就吴海提出的问题，以及如何推进简政放权向他征求意见。

中国企业家协会副理事长李建明在接受《每日经济新闻》记者采访时坦言，我们现在很多企业家感到抬不起头来，但企业家是社会财富创造的主体，为中国的经济发展做出了巨大贡献，应该得到社会的肯定。

政府监管需要“居敬行简”

“我觉得政府对企业不够好。”在公开信里，吴海坦诚地道出了从商多年的种种“憋屈”：被征收“特种税”、政策不清或打架、规定不合理、政府部门滥用职权……

在这篇文章里，吴海以切身体会和所见实例，坦陈了许多政府在实际工作中的“庸政、懒政、政策陈旧、不清晰、滥用”等问题，并提出了自己的改进建议。在短短几天时间里，这封信戳中了众位同仁的泪点，一时间成了网上的热门话题。

他将政府管理人员比作是“大太太的孩子”，而私营企业要生存，就只能“被大哥打完左脸再主动地把右脸转过来让打”。

正因为此，企业家不能言，不敢言，“搞好和每一个相关部门的关系，战战兢兢地看着路过的每一个穿官衣的人”。

在一个月前的一场经济形势座谈会上，一位参会者曾经向总理披露，即便是东部地区的企业家，也会拿出50%的时间与政府打交道。

“如果把这个时间用到创业、发展上，企业的劳动生产率会大大提高！”李克强说，“可见，政府监管还是要‘居敬行简’，不烦民、不扰民，但法度不缺。”

李克强强调，政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准，并向社会公示，使监管者“顺藤摸瓜”缩小自由裁量权，使市场主体明晓界限、守法经营。同时，要依法开展监管，维护和保障市场公平竞争秩序，当好“裁判员”。

李建明分析，新一届政府一再强调转变政府职能，但官本位的体制实行了几十年，并非立即就能转变，企业也并没有被放在主人的位置上。

作为创造社会财富的主动群体，中国的企业家们在改革开放三十多年间为经济发展作出了巨大贡献，但个别害群之马让企业家们不仅在政府面前是“仆人”，在公众面前也“抬不起头”。

李建明认为，国家应该充分肯定企业家的贡献，在社会中形成良好的创业风气，鼓励更多人投身创业大军。

简政放权仍有空间

在经济下行压力不减的背景下，本届政府在多个场合重复强调“大众创业、万众创新”的“新引擎”作用。

近两年时间里中央层面出台了多项措施减免税费，行政审批、投资核准、资质资格许可认定和评比达标表彰等事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业收费和政府性基金，减少个人和企业负担近千亿元。

这么漂亮的“成绩单”却并没有让广大“吴海们”松口气。

“虽然和百姓比企业是强势的，但在整个社会中企业也是弱势群体。”李建明如是评论。

财经评论人周俊生认为，“特种税”的收取，在很大程度上抵消了降税减费改革所应达到的效果。

周俊生认为，要真正减轻企业负担，一方面固然应该要求政府部门转变作风，不再向企业乱伸手，但更重要的还在于要有“壮士断腕”的勇气，压缩政府对市场资源的支配空间。

在本月12日召开的推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上，李克强总理提出了五个“再砍掉一批”审批事项。

“对于不满意的警察，守法公民可以投诉。”吴海提出了自己的希望，“对于不满意的管理部门企业可以投诉，对于基层管理人员可以像小区居民可以给社区警察一样进行打分，并且要建立保护机制，以确保企业不被报复。”