电商等十余产业再领国务院“红包” 创业贷款最高十万

每经记者 周程程 发自北京

大众创业之火将愈烧愈旺。

5月1日，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。

《意见》要求发展吸纳就业能力强的产业，特别强调要促进电子商务、现代物流等十余种服务业的发展；为支持创业，《意见》将小额担保贷款调整为创业担保贷款，并将贷款最高额度统一调整为10万元。此外，为营造宽松便捷的准入环境，《意见》要求深化商事制度改革，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。

早在今年1月，《每日经济新闻》记者随国家工商总局前往江苏调研时，江苏省工商局副局长杨卫东就介绍说，登记改革的发展过程为“三证统发”、“一证三号”、“一证一号”三个阶段，将营业执照注册号、组织机构代码和税务登记号这三个号合成一个号，这是未来的发展方向。这将进一步提高企业创设的便利性，加快了企业设立流程，利于进一步激发企业创业活力。

支持农民网上创业

针对“发展吸纳就业能力强的产业”，《意见》明确解释具体包括：创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。

而在众多服务业中，电子商务作为总理一直强调推动发展的产业，也成为鼓励农村劳动力创业的产业之一。

《意见》表示，支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

中国社会科学评价中心常务副主任荆林波对《每日经济新闻》记者表示，电商产业能够有效地推动流通业、制造业、物流快递、宽带、支付等产业的发展，进而有力的推动就业。此外，电子商务通过提供新的服务、新的市场和新的经济组织方式，推动经济转型升级。

为支持创业，《意见》明确，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。并且，鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

“三证合一”改革意见年内出台

为积极推进创业带动就业，《意见》提出营造宽松便捷的准入环境，要求深化商事制度改革，年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。

工商总局局长张茅在全国两会期间表示，目前已有24个省在推进“一证三号”工作；原先一般的注册法定时间为20天，“三证合一”改革的情况下就会减少为5天；接下来就要简化为“一证一号”。

在对“三证合一”的探索上，江苏已走在全国全列。江苏省政府办公厅政务公开办公室主任张旻对《每日经济新闻》记者介绍说，若按以前办理三个证，如果各项材料全部齐备，申请人送件取件至少要跑七八趟；“三证合一”改革后，只需在一个窗口、交一次材料，跑两趟即可，大大提高市场准入的便利化。

此前，国务院总理李克强在考察工商总局时强调，“虽然‘一照三号’已经很大程度上有所改进，但是办事还是有不方便的地方，尤其对创业者来说。”总理随即要求陪同考察的有关部门领导，年内必须实现“一照一号”。

江苏目前也已取得了进展，4月15日，江苏省宿迁市市长王天琦为一互联网企业颁出了全国首张“一照一码”营业执照。

总理也为推进“一照一码”做出了承诺，“加快推进‘一照一号’，把需要破除的障碍找出来，国务院会下决心解决。”