地方财政亮红灯：一季度土地出让金大降三成

每经记者 金微 发自北京

今日（4月16日），财政部公布的3月和一季度财政数据，包括企业所得税、房地产营业税等多项数据亮红灯，其中，3月份企业所得税为838亿元，同比下降4.9%，房地产营业税也出现4.8%的降幅，而今年一季度国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元，大降36.1%。

一季度，全国一般公共预算收入36407亿元，比上年同期增长3.9%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长2.4%。全国一般公共预算支出32815亿元，比上年同期增长7.8%。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春向《每日经济新闻》记者表示，当前的通缩压力仍然较大，投资增速放缓，外贸数据下降，政策调控仍有较大空间。二季度可以采取更为积极的财政政策，加快财政支出进度，加大结构性减税力度等。

企业所得税同比降4.9%

财政部数据显示，3月份，全国一般公共预算收入10691亿元，比上年同月增长5.8%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长4.2%，增幅比1-2月（1.7%）有所回升，但总体仍延续低增长态势。

全国一般公共预算收入中的税收收入8202亿元，同比增长2.5%。受规模以上工业企业利润下降的影响，企业所交税收也出现下滑；其中，具体而言，国内增值税2384亿元，同比增长1.2%，如果扣除营改增转移收入影响下降1.2%。

财政部称，增幅下降主要是受工业增加值增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降等因素的影响。企业所得税也不容乐观，所得税为838亿元，同比下降4.9%。

相比于前两个月，企业所得税呈现大幅下降的趋势，1-3月，企业所得税6098亿元，同比增长7.7%。另外，国内增值税7740亿元，同比增长1.9%，扣除营改增转移收入影响下降0.8%。

1-3月累计，全国一般公共预算收入36407亿元，比上年同期增长3.9%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长2.4%。其中，中央一般公共预算收入15470亿元，下降0.5%，同口径下降0.6%；地方本级一般公共预算收入20937亿元，增长7.5%，同口径增长4.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入30563亿元，同比增长1.2%。

受房地产市场调整影响，房地产营业税1452亿元，下降4.8%，契税334亿元，同比下降28.7%；土地增值税340亿元，同比下降17.4%；

更明显的变化是土地出让收入，1-3月累计，地方本级政府性基金预算收入7868亿元，下降35.6%，同口径下降32.8%，主要是国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元，下降36.1%。

财政政策仍有待加码

在非税收入5844亿元，比上年同期增加1006亿元，增长20.8%，扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长8.8%。地方非税收入增长24.9%，同口径增长11.6%。

财税界人士表示，应警惕税收收入下降非税收收入增长的情况。北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授此前向《每日经济新闻》记者表示，部分地区的非税收入快速增长，不排除存在乱收费和乱摊派的因素。

在支出方面，3月全国一般公共预算支出13950亿元，比上年同月增长4.4%。其中，中央本级一般公共预算支出1626亿元，下降6.3%，同口径下降6.6%，财政部解释称，这主要是今年加快支出进度，部分支出2月份提前拨付，使本月支出增幅相应下降。1-3月累计，全国一般公共预算支出32815亿元，比上年同期增长7.8%。

具体项目的支出上，医疗卫生、节能环保、交通运输等支出居前，医疗卫生与计划生育支出2462亿元，增长13.3%；节能环保支出591亿元，增长26.4%；交通运输支出2144亿元，增长43.3%。

日前公布的中国一季度GDP同比增长7%，增速创六年新低，3月社会零售总额、工业增加值和固定投资等数据均不及预期。由于经济下行压力尚未明显缓和，中国政府料将扩大财政支出，地方政府的财政压力会更大。

海通证券首席宏观分析师姜超认为，财政收入低，支出待加码，从数据来看，政策刺激仍不足，宽松仍待加码，托底经济下滑。