潘建成：驾驭中国经济 减缓速度更考验操控激情

潘建成

今年以来，我国经济下行压力有所加大。从国际上看，压力来自全球经济复苏动力不足，国际机构纷纷调低2015年全球经济增长预期；从国内看，产能过剩形势依然十分严峻，PPI（工业生产者价格）连续36个月下跌，房地产市场调整的滞后影响进一步显现。

尽管处于多重压力之下，中国经济仍保持着适度增长。判断经济增长是否正常，一要看波动是否剧烈，尤其是趋势是否有持续较大幅度下滑的可能；二要看经济增长的下滑是否明显影响到就业和民生。

从趋势看，3月份的PMI（制造业采购经理指数）没有延续下滑趋势，而是回升到50%以上的景气区间，一定程度上表明存在向上支撑的力量，经济增长不大可能出现失速；从就业和民生看，目前调查失业率持续稳定在5.1%左右，PMI中从业人员指数呈企稳回升迹象，国家统计局调查显示，最近两个月消费者的就业和收入预期都呈回升态势，表明目前经济下行压力加大对就业和民生的影响有限、可控。

事实上，目前经济下行压力加大一定程度上也是结构调整的结果。从PPI和工业生产的数据可以看出，下行趋势比较明显的大多是钢铁、煤炭、化工、有色等资源型行业；与消费相关的食品、服装、医药及与产业结构升级、完善公共产品相关的高技术产业、装备制造业则保持着平稳或较快增长。

也就是说，当前中国经济不仅运行在合理区间，而且结构的优化显示增长的动力正由粗放向创新和完善公共服务“双引擎”切换。

今年的政府工作报告将年度经济增长目标定为7%左右。根据目前的人口变化状态、城镇化的节奏及产业结构变化的趋势，实现这一目标可以确保就业形势继续保持稳定，同时支撑城乡居民收入继续保持平稳增长。只要积极完善增长环境，充分挖掘增长潜力，这一目标是可以实现的。

潜力来自于在促进新型城镇化发展的同时做好增加公共产品、公共服务这篇大文章。其关键是积极推动民间资本参与公共项目投资，有效解决公共投资的融资难题，使基础设施建设在稳增长中的支撑作用不断得到加强。

潜力来自于做好通过改革和创新提高全要素生产率这篇大文章。据统计，今年前两个月，全国新登记企业数量分别比去年同期增长37.7%和91.1%，从一个侧面反映了简政放权和鼓励大众创业、万众创新所取得的成效。

潜力来自于做好消费驱动这篇大文章。目前中国人均GDP已超过7500美元，正处于消费结构升级的提速阶段，如果能顺应这一趋势调整产业结构，有效完善消费环境，引导消费行为，消费对经济增长的贡献必将进一步增强。

潜力来自于做好“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”这篇大文章。打破行政区划的分隔，协力做好区域间的基础设施互联互通，必将整体提升区域的竞争力和产出效率。

潜力来自于做好大力推进绿色发展这篇大文章。资源环境保护形势的严峻也催生了绿色产业的巨大发展空间。可再生能源和节能环保产业将迎来历史性的发展良机。

当下的中国经济之车行驶在崎岖坎坷的上坡路上，尽管我们对动力充满信心，不担心半道熄火，不担心速度下滑过快，但仍需十二分小心谨慎驾驶。

也就是说，在复杂经济背景下的宏观调控，需要定力和智慧，需要加强预调和微调。关键是要做好宏观形势的即时监测和准确预判，准确把握并引导企业、投资者和消费者的预期，相关宏观政策的出台要保持协调配合。特别是，要搞好短期的宏观调控与长期的改革和转型的平衡。

（作者为国家统计局中国经济景气监测中心副主任）