规划时间过半仅通高速 金武经济一体化面临“难产”

◎每经记者 张静 毕华章 发自武威、金昌

四年前，在多地推出区域经济一体化之际，地处河西走廊的金昌和武威也被纳入经济一体化发展。

按照甘肃省政府办公厅2011年7月发布的《金昌-武威区域经济一体化发展规划》（以下简称《规划》），2011~2015年为两市经济一体化规划期，远景展望至2020年。《规划》提出，要力争用10年左右时间，把金武经济区建设成为资源同享、产业互补、生态共建、社会相融的一体化发展创新示范区。

如今，两市区域经济一体化建设上半场即将结束，进展却依旧缓慢，连接金昌与武威的金武高速公路成为经济一体化仅有的成果之一。

金昌和武威当地官员坦言，两市在一体化方面进展缓慢的主要原因是，以有色金属新材料为主的金昌与以农副食品加工业、煤炭开采洗选业为主的武威，在工业方面并无太多可衔接之处。

一体化进展缓慢

因企设市的“镍都”金昌于1981年建市，下辖金川区和永昌县，属于典型的工业城市。在镍价上涨的黄金岁月，金昌经济得到快速发展，人均GDP稳居甘肃各市前三。

与金昌相邻，位于河西走廊东端的武威地域广袤，历史悠久，长期处于河西走廊交通枢纽地位。

根据《规划》，2015年是两市经济一体化规划期末，但《每日经济新闻》记者了解到，两市在区域经济一体化方面取得的主要成果就是开通了金武高速公路。

武威市一位官员介绍，随着行程约76公里的金武高速公路贯通，两市实现了互联互通。“以前需要3小时车程，金武高速开通后，两地的车程缩短至1个半小时。”

如此一来，武威的农产品便可以快速销往金昌。“有个说法，金昌市场上80%的菜贩是武威人。”武威当地一名官员介绍称。

据了解，金昌的三产比例大约为15:60:25，农产品主要靠武威提供。

上述武威官员介绍，武威对两市的经济一体化寄予希望，并曾提出过借金昌之势带动武威经济发展。“当时省上发布了经济一体化规划，也考虑到金昌以前就是武威的一部分，融合得比较紧密。”

不过，两市经济一体化进展十分缓慢，目前除了开通金武高速，两市开展的合作只剩下一些光伏发电项目与煤炭的供应。武威的光伏发电就近并入了金昌电站，武威部分煤炭资源也借助一条运煤专线向金昌河西堡工业园区的企业供应。

就金昌武威区域经济一体化进展，甘肃省发改委相关人士对《每日经济新闻》记者表示，甘肃将在今年下半年对金昌武威区域经济一体化这几年的实施进展进行评估，暂时无法答复更多。

两市工业衔接少

金昌国家经济技术开发区（以下简称金昌经开区）管委会一名官员对《每日经济新闻》记者表示，农业方面金昌主要依靠武威供应，但是两地的工业并无太多互补性，金昌经开区与武威工业园合作也并不紧密。

按照上述《规划》，要将金武经济区打造成国家重要的有色金属新材料研发基地、循环经济示范区。根据《规划》具体要求，工业方面，金昌主要涉及有色金属新材料研发生产、发展循环经济等，而武威则主要是绿色食品生产等。

金昌的工业主要是有色金属新材料研发生产，而武威则主要是以农副食品加工业、煤炭开采和洗选业为主，近几年光伏发电产业逐渐兴起。

多年来，武威农业和旅游业在当地经济结构中占据重要地位，并且获准建设甘肃省的第一个海关特殊监管区域——武威保税物流中心。武威保税物流中心及旅游业带动的第三产业正在逐渐崛起。

来自武威市统计局的数据显示，2014年武威三次产业比例为23.3:42.6:34.1，其中服务业与工业占比较为接近。“金昌的有色金属新材料产品武威用不着。”金昌当地官员这样评价两市的工业结构。

此外，金昌方面目前更多的纠结在于金昌本地的经济发展，对金武区域经济一体化则显得自顾不暇。

在力推循环经济，上马诸多项目之后，不料因经济不景气的影响，金昌经开区原本产能较大的企业遭遇开工不足甚至停工的尴尬。目前金昌正在着力调整产业结构，但这并非易事。“问题也正在这里，技术更新和产业升级并不容易。”当地官员表示。

《《《

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兰新高铁分流客运倒逼金武“抱团”发展

◎每经记者 张静 毕华章发自武威、金昌

金昌武威经济一体化进展缓慢的同时，作为河西走廊的交通枢纽——武威正面临一个新挑战。

此前，从甘肃省城兰州出发前往乌鲁木齐，沿途必经各站分别为武威、张掖、酒泉等。但是随着去年12月26日兰新高铁（兰州至乌鲁木齐）开通，武威不再是这条线路的必经站点。

在中国区域经济学会理事张宝通看来，这意味着在河西走廊中，武威的区位优势有所下降。“兰新高铁借道西宁，绕开了武威和金昌。以前常说‘金张掖，银武威’，虽然武威具有交通枢纽优势，还是保税物流中心，但兰新高铁开通后张掖的地位得以提高，这也对武威形成压力。”他分析称。

而对金昌而言，兰新高铁、连霍高速（江苏连云港至新疆霍尔果斯）也没有经过这里，这是金昌的劣势。

他指出，武威和金昌要有危机意识，认识到自身区位优势的下降，只有搞区域经济一体化“抱团取暖”，才能把各自的优势发挥出来。

“要认识到经济一体化对两市未来经济发展的意义，河西走廊各城市分布很分散的地理条件也需要金昌和武威‘抱团’。”张宝通说。