殡葬费用引关注重庆拟建大批平价墓位

◎每经实习记者 周恒 吴林静发自重庆、成都

殡葬费用的不断攀升成为民众广泛关注的焦点，民间甚至出现了“死不起”的戏谑之词。

重庆市殡葬事业管理中心相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，目前重庆主城区的墓位销售价格平均已达3万多元。重庆市民政局局长刘涛此前接受当地媒体采访时表示，殡葬公共服务能力不足，中低收入群众丧葬负担较重，客观上是因为殡葬服务目前普遍以民营企业提供的市场化服务为主。

对此，重庆市民政局相关负责人告诉记者，未来5年，重庆将在主城区建设3个城市公益性公墓，总规模为1200亩，向市民提供30万个墓位，单个墓位最高价为不超过1.5万元，满足主城区中低收入群众10年的安葬需求。

事实上，城乡公益性公墓建设试点工作已经从陕西、辽宁逐步扩展到全国近1/3省份，重庆首个市级城市公益性公墓已建成对外服务，建公益性公墓的目的之一即为平抑市场价格。随着城市公益性公墓的建设和经营性公墓的限制，墓地生意的暴利将明显受到抑制。

市场化开放较早目前民营资本占比较大

早在上世纪90年代末，重庆殡葬业便开始了市场化潮流，在全国开放比较早。

以经营时间超过15年的龙居山为例，全国企业信用信息公示网信息显示，重庆市龙居山陵园有限公司2000年9月20日注册公司，进入重庆殡葬市场。2003年，重庆市龙居山创鑫殡仪馆有限公司也注册成立，进入殡仪馆业务。

看好重庆殡葬行业的不止本地公司。2010年左右，福寿园开始布阵重庆殡葬市场。

目前看来，重庆墓地市场的投融资渠道相对成熟。“目前民营资本占比较大。”重庆市殡葬事业管理中心相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，目前全市67个经营性公墓中，有一半是民营资本。

重庆殡葬服务目前普遍以民营企业提供的市场化服务为主，选择性殡葬项目基本由企业实行自主定价，市场调节。

据重庆媒体公布的数据，重庆公墓价位仍在以每年1000~5000元的幅度上涨。

虽然民营资本入场早，市场化程度相对较高，但和全国殡葬业的困境相似，重庆市殡葬业同样面临“服务设施现状与社会需求不相适应的矛盾。”刘涛此前接受当地媒体采访时表示，殡葬服务水平同市民的殡葬服务需求还有较大差距。

推公益性公墓抑制经营性公墓价格

据介绍，上述3个城市公益性公墓总投资5.24亿元，其中4.74亿元由银行贷款解决，5000万元公共基础设施建设资金由重庆市财政一次性补贴解决。公墓的建设用地实行政府划拨，并减免土地征用和建设相关规费，公墓的公共基础设施建设费用由财政补贴。

城市公益性公墓由政府主导定价，单个公墓的销售价格价格在8800元至1.5万元，这比经营性公墓的均价便宜50%。

重庆市殡葬事业管理中心相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，政府大规模修建城市性公益公墓，一方面是为了解决城市低收入群体的殡葬需求，解决“葬不起”的问题；另一方面通过加大市场投入，抑制经营性公墓的价格。

去年11月，重庆首个大型城市公益性公墓——崇兴生命纪念园一期工程已经建成，向市民提供了1400个墓位，这也是全国首个市级城市公益性公墓建成并对外服务。按照计划，2015年和2017年，重庆市将在主城二环周围交通方便的地段，分年度选址新建第二个和第三个规模为400亩左右的城市公益性公墓。

纵观全国，城市公益性公墓建设已成趋势。3月25日发布的《殡葬绿皮书：中国殡葬事业发展报告 (2014～2015)》提到，全国许多地区的城乡公益性公墓建设作为保障基本民生的重大举措纳入当地城乡建设规划。

城乡公益性公墓建设试点工作从陕西、辽宁已逐步扩展到全国近1/3的省份。对主营墓地生意的殡葬企业来说，这显然并非好消息。