新电改将加剧火电竞争 中长期恐波及煤炭业

每经记者 赵春燕 发自北京

新一轮电改来临，当人们津津乐道其带来的几万亿投资机会时，亦有观点指出，伴随新一轮电改的推行，煤炭及火电行业将迎来中长期的利空。

日前，《每日经济新闻》记者从业内获悉，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）已于3月15日在内部印发，预计《意见》不久将正式发布。多位业内人士已向记者证实了这份《意见》的真实性，一场电改盛宴即将来临。

不过，有行业人士指出，新电改实施后，火电价格可能形成区域性低价恶性竞争的情况，火电企业把成本压力传导至煤炭行业。

火电竞争恐波及煤炭业

据悉，上述《意见》第三点提出要有序推进电价改革，理顺电价形成机制。其中提到，要分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。邓舜告诉记者，这部分内容被电力行业人士解读为放开直供电，被认为是新电改的最大亮点。

华南区一位电力企业负责人表示，和目前火电企业把电卖给电网不同，放开直供电之后，火电企业不需经过电网就可以把电直接卖给终端用户。这样将打破电网公司的垄断，电网公司利润将受到冲击。另外，火电企业不用经过电网减少了卖电环节，而且在火电已经出现过剩的情况下，火电企业将要通过竞争等方式把电卖给终端用户，火电价格难免要下降，甚至可能形成区域性低价恶性竞争的情况。

“在火电开始过剩的前提下，新电改对火电企业影响最大之处或在于，缺少了计划调度，火电企业将形成区域性低价恶性竞争，由此，火电企业对成本的要求也会提高，最终将转向施压煤炭价格。”安迅思煤炭行业分析师邓舜对《每日经济新闻》记者表示。

火力发电现过剩迹象

尽管近两年我国火电企业利润不断上升，但受中国经济增速换挡电力需求增长放缓、新能源装机比重不断提高等因素影响，我国火力发电行业实际上已经出现过剩的迹象。

国家能源局公布的数据显示，2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时，是1978年以来的最低水平。另外，2014年底全国火电装机容量9.2亿千瓦，设备平均利用小时4706小时，同比减少314小时，也创下了1978年以来的最低水平。另一方面，2014年底全国水电装机容量3.0亿千瓦，设备平均利用3653小时，同比增加293小时，是2006年以来的最高水平；水电对火力发电形成明显的冲击。

不过，目前亦有观点认为，电力体制改革的《意见》虽然中长期来看对火电和煤炭市场不利，但短期内对全国火电行业和煤炭市场影响不大，因为《意见》现在只是概念性的东西，尚需要更多具体的配套措施来落实。

山东地区一位电厂负责人表示，目前的电改以深圳作为试点，但基于新电改可能遇到的阻力，短期内不太可能全国范围内展开。

邓舜告诉《每日经济新闻》记者，短期来看，电改方案对煤炭企业无太大影响，真能影响到煤炭企业的时候，则是电力企业也进入了低价恶性竞争的困局，新电改方案说到底仍是火电企业最受影响。