攀枝花转型新招：44户企业上“红名单” “保命”兼顾瘦身

每经记者 江然 实习记者 吴林静 发自成都

宏观经济下行，资源型城市亟待转型。

昨日（3月19日），《每日经济新闻》记者从“攀枝花金融生态建设暨银政企合作座谈会”上获悉，迫切想要转型的攀枝花将44户工业企业纳入市政府重点支持企业“红名单”，择优支持82个项目对其给予“要素倾斜”。

近年来，受制于国际环境挤压以及国内产能过剩的双重压力，攀枝花工业下滑严重。攀枝花市长张剡昨日多次强调，该市工业处于“保命兼顾瘦身”的状态，稳增长、调结构、促发展迫在眉睫。企业对资金的渴求不言而喻。

“在当前的经济形势下，增强金融的生态意识显得格外重要。”四川省副省长甘霖昨日对攀枝花探索金融生态建设的意识表示认可。他强调，银政企是一种合作形式，其实本质上更是一种共生关系。政府承担着终期风险、银行承担着中期风险、企业承担短期风险，在银政企相互作用的金融生态圈中，再粗的链条，只要其中一个环节断了，整个链条就断了。

“红名单”出炉为稳增长

经济增速换挡已成趋势。第二产业占比七成以上的攀枝花，更是早早地感受到压力，在宏观形势趋紧下，经济指标持续下行。

“工业品价格大幅下降，企业亏损面扩大。”谈及该市经济发展面临的主要困难时，攀枝花常务副市长于会文直言，“一年多来，国际铁矿石价格已由2014年1月的138美元/吨，下跌到前几天的58美元/吨，同比下降58%，已真正低于大白菜价格；攀枝花大宗商品中铁精矿、球团矿等价格都出现大幅下滑。与此同时，企业的融资、电价、运输等经营成本一直较高，企业难以维持，生产经营非常困难。”

攀枝花市长张剡亦坦诚相告，“保命兼顾瘦身，输血兼顾造血”是该市企业正在经历的严峻形势。

正是在此情况下，攀枝花市政府将44户工业企业纳入了重点支持企业“红名单”和82个择优支持项目，对其实行动态管理，定期发布以及要素倾斜。并根据“上榜”企业的项目建设和生产经营状况，按照“一企一策”、分类指导的原则，制定了每个企业的帮扶重点及措施。

据于会文昨日介绍，44户“红名单”企业和82个择优支持项目均是支撑全市产业发展、稳住增长、保证就业、增加税源、维护稳定和城市转型优中选优的重点企业和较大项目，其中，基础设施建设项目11个，工业项目59个，服务业项目10个，农业项目2个，投资总额432.44亿元，融资需求资金154.31亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，“红名单”上攀钢集团有限公司、攀枝花煤业（集团）有限责任公司等企业均在列。

攀枝花经信委副主任罗庆宽在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此次红名单优先推工业企业，并非对特色农业、服务业不重视，而是基于多重考虑，“一是工业之于攀枝花太重要，首先要稳增长；二是攀枝花特色农业一直保持较为稳定的增速，前景光明；三是服务业发展不充分，一定程度上也因实体经济下滑而起。”

率先试水“过桥贷款”

实际上，在经济转型升级一事上，攀枝花一直具有强烈的紧迫感且十分积极，并早已提出打造“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户”的目标和定位。除了“攀西战略资源创新开发试验区”，攀枝花还在积极争取“国家康养产业发展试验区”落户，在联合银政企探索金融生态环境的打造上，也在不停尝试。

截至2014年末，攀枝花存贷比达82.3%，居全省第一位。2014年全市共发生的民间投资理财类公司涉嫌非法集资案件，攀枝花只有3起，金融生态环境持续向好。

值得注意的是，银企互信合作与攀枝花政府自近来实施的“过桥贷”分不开，这也是攀枝花政府率先“吃螃蟹”的举动之一。2012年以来，攀枝花市设立了1亿元的企业应急转贷专项资金。截至2014年底，应急转贷专项资金已发放230笔，累计周转金额30.4亿元，95户企业获得应急帮助。

寒冬之下，企业对资金的渴求不言自喻。于会文昨日亦直言，大部分企业都在保命经营，急需各金融机构雪中送炭，帮助其渡过难关，熬过攀枝花百年不遇的严冬。

而此次祭出新招“红名单”，其中重要部分就包括：货币政策释放资金、信贷调整资金、金融创新资金等优先投向“红名单”企业；银行机构调整信贷结构收回的资金和贷款规模对“红名单”企业优先支持，运用转贷、续贷等方式满足企业融资需求。

在罗庆宽看来，“红名单”机制的设立，在一定程度上起到了平台作用，“向金融机构精准传达了政府的思路，也起到‘定心丸’的作用。”

不过，于会文亦提到，攀枝花目前存在工业结构不优、附加值低，竞争能力不强的情况。以前更多提“发展共享”，现在更要“风险共担，转型共推”，甘霖也强调，企业在尽量降低不合理成本的同时，生产高附加值产品，这是唯一的出路。