国家能源局公布今年光伏装机目标17.8GW 分布式光伏并未定量

每经记者 查道坤 发自江苏

征求意见稿提到的规模是15GW，最终结果却是高达17.8GW，这一规模十足让业内大为惊讶。

3月17日，国家能源局下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《通知》）。虽然规模较此前意见征求稿的15GW上调约18.6%，较去年新增装机总量同比大增68%。但分布式光伏电站并未定量，这还是近年第一次。

今年目标17.8GW

《2015年光伏发电建设实施方案》显示，在17.8GW的目标中，江苏、安徽、浙江、青海、宁夏五个省份达到100万千瓦，新疆最多达到130万千瓦。

方案对今年的光伏发电建设的时间表予以了确定。在今年4月底前，对未将新增建设规模落实到具体项目的地区，其规模指标将视情况调剂到落实好的地区。7月底前，经综合平衡后，对建设进度快的地区适度追加规模指标。10月底前，对年度计划完成情况进行考核，并网规模未达新增建设规模50%的，调减下一年度规模指标；第四季度，编制下一年度光伏发电建设实施方案。

对于17.8GW的目标，国泰君安研报称，2015光伏装机目标大幅超预期，再次表明国家支持光伏发展的决心，“光伏装机预期的提升，直接利好于与装机高度相关的制造环节。同时，规划量提高将带来更充裕的项目储备，大路条及时下发将增强运营商规模兑现的确定性，开工和并网的时点都将提前。”

分布式光伏并未定量

为了防止拿到路条之后不动工或者倒卖路条，《通知》还规定了2014年底前未安排的年度规模指标作废，各地区对符合规模管理的已备案项目要督促开工建设，对不具备建设条件的项目要及时清理。

去年国家能源局规定的目标是14GW，其中分布式8GW、地面电站6GW。但此次并未给分布式光伏定量。

据《每日经济新闻》记者了解，去年14GW的目标并未完成，最终2014年并网光伏发电容量10.6GW，完成年目标的76%，其中力推的分布式仅完成26%。

光伏行业专家赵玉文对记者说，“去年虽然定量分布式达到8GW，但仅完成了四分之一，让能源局比较尴尬，这也是今年没有给分布式定量的原因，各地方可根据自己的需求对分布式光伏定量。”

去年14GW的目标未完成，今年17.8GW的目标是否能完成？江苏一家光伏企业的负责人李睿表示，去年没有完成，除了天气原因，项目的审批速度和银行的信贷等也是原因之一。“但今年不一样，明确规定了项目审批时间，这就解决了项目审批速度的问题。同时，工商银行、招商银行等多家银行明确表示，放开对光伏企业的信贷指标，这也解决了光伏企业的资金难题，这些问题都能解决，那么17.8GW的目标，完成并不是难事。”

赵玉文也表示，“能源局将分别在4月底、7月底、10月底前进行项目落实确认、追加规模指标确认、项目完成度考核，这明确了项目的建设速度，也确保了今年目标完成。”