全国农业可持续发展规划获批：发展生态循环农业

每经记者 李彪 发自北京

“‘三农’工作是政府工作重中之重，必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停，着力转变发展方式，走新型农业现代化道路，确保国家粮食安全，促进农民增收。”

3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进农业可持续发展，加快农业现代化。

会议通过《全国农业可持续发展规划》，强调实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程，促进节约高效用水，防治农田和养殖污染，加强森林、草原、湿地、河湖等保护，发展生态循环农业。

《每日经济新闻》记者注意到，近年来，中央预算内投资安排用于农业农村建设的比重一直较高，多项农业领域的重大工程均在密集开工、推进。

走新型农业现代化道路

会议认为，“三农”工作是政府工作重中之重，必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停，着力转变发展方式，走新型农业现代化道路，确保国家粮食安全，促进农民增收。

在刚刚结束的全国两会上，李克强总理作政府工作报告时，就强调，加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

在部署推进农业现代化时，李克强总理在政府工作报告中指出，改革是关键，要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

同时，要求深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。

规划实施多项重大工程

会议通过《全国农业可持续发展规划》，确定：一是优化农业生产布局，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，采取深耕深松等方式提升耕地质量，到2020年建成集中连片旱涝保收的8亿亩高标准农田。二是向体制改革要潜力，在稳定家庭经营的基础上，推进多种形式的适度规模经营，提高劳动生产率和产出水平。三是实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程，促进节约高效用水，防治农田和养殖污染，加强森林、草原、湿地、河湖等保护，发展生态循环农业。

近年来，在农业领域加快重大工程的建设步伐，一直是政府财政投入的重点。根据李克强总理在政府工作报告中对2015年工作总体部署，确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。其中包括，水利、高标准农田等农业项目。

以水利工程为例，去年5月21日，国务院第48次常务会议确定了近两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。根据国务院部署，重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，2015年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

对此，水利部发展研究中心主任杨得瑞在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“还有相当一部分的重大水利工程将在”十三五“期间陆续开工，高强度地投资重大水利工程建设会持续一段时间。”《每日经济新闻》记者在采访中了解到，业内专家普遍对于未来一段时期财政加大农业项目投资充满信心。