中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀： 菱形经济圈将整体带动西部地区发展

◎每经记者周程程实习生冯彪发自北京 “一带一路”与长江经济带等国家战略下，地方都在寻求积极融入的“良药”。 3月8日上午，全国两会传来消息，成都首次提出由成都、重庆、西安、昆明四城构建“成渝西昆菱形经济圈”，以此更好实现“一带一路”和长江经济带战略的互联互通。 据记者了解，国务院总理李克强仔细看完相关规划后表示，“成渝西昆协调发展的考虑，很有意义，应当结合实际通盘考虑。” 对此，值得思考的是，总理所言的“有意义”是在哪儿？菱形经济圈将对该区域发展乃至整个西部发展带来怎样的利好？目前还有哪些掣肘需要克服？带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀。 思路新 菱形经济圈补益三大战略 NBD：如何理解“成渝西昆菱形经济圈”的概念？ 陈耀：这一构想要追溯到之前西部发展的几个经济区的概念。“十一五”之前提出南贵昆经济区（南宁、贵阳和昆明）。我国“十一五”时期提出建设成渝经济区，“十二五”期间又提出了西三角经济圈，即在成渝的基础上，又纳入了西安。 从中可以看出，不管是当初的西三角还是现在提出的菱形结构的构想，都是一种把西南和西北连通起来的想法。成都平原和关中平原是西部地区最好的两大块地方，但由于自然条件等原因致使联系不是很紧密，沟通不是很便捷，在这种情况下，现在提出菱形经济区也不失为一种新想法。 菱形经济圈是未来优化空间格局的一种构想，这种构想需要完善，但思路还是不错的。这个思路对未来中国的三大区域战略的对接将发挥很大作用。 NBD：构建“成渝西昆菱形经济圈”，目前的现实条件与依据有哪些？ 陈耀：我国经济处在新常态时期，中央提出优化经济发展空间格局。这个空间格局怎么优化？大的战略是在四大板块下提出了“一带一路”、“长江经济带”等国家战略。 “一带一路”会引领中国未来的经济发展，也是“十三五”时期中国对外开放的一个大战略。成都、重庆、西安、昆明联系在一起，四个地区形成菱形，也将形成一条纵向的带，将加快“一带一路”的建设。 在我看来，成渝的联系相对比较紧密一点，并且现在已经在沟通西三角。成都到西安，重庆到西安的高铁都在建设，这样成渝和关中地区的联系正在加强。下一步就是往南扩展。南部的昆明和贵阳处于长江经济带上的两个城市圈，即滇中和黔中。 长江经济带上有五大城市群，三大两小，即长三角、长江中游、成渝、滇中和黔中。未来构造新的格局，借助菱形经济圈，可以把这些连结起来形成重要的西部板块。 迎利好 未来将带动西部地区发展 NBD：菱形经济圈的建设将为西部地区的发展带来怎样的利好？ 陈耀：西安作为丝绸之路的起点城市，与昆明连结后可以形成南方丝绸之路，通过云南对接孟、印、缅经济走廊，使我国内陆腹地更加开放。 具体而言，昆明作为我国向西南开放的桥头堡，菱形经济圈可以把开放战略和西部大开发对接起来，即通过陆上丝绸之路向北通过西安，由兰州进入到新亚欧大陆桥，再通过新疆出境进入中亚和欧州。 由此，西部的资源和产品就可以通过这个渠道从陆上出去。其中由南可通过昆明向南亚走出去，大通道得以打通。通道建立后，西部的几个重点地区也能利用国外的资源。例如云南的油气管道已经打通，并通到了昆明，未来也将进一步向西部延伸到重庆。这些能源资源对西部发展构成能源保障，使得西部的优势得以发挥。这跟过去我们向东开放完全不同，这是在向西开放。 这四个地区如果形成一个板块，构建起综合交通网络，包括公路、铁路、水运、航空和管道等，必将在经济新常态下整体带动整个西部地区的发展。 咋破局 四地共同发展交通要先行 NBD：您在前面也提到，菱形经济圈的构想需要完善，您认为该如何完善？菱形经济圈的具体建设上还需解决哪些问题，又该如何解决？ 陈耀：在我看来，首先可能需要在“十三五”时期实现互联互通。目前需要交通先行。成都到昆明，重庆到昆明都需要建设高速轨道交通，现在一部分已经开始规划。 第二就是在新常态下打造新的经济区，要把生态保护放在一个重要位置。因为这一区域是在长江上游地区，并与西北相连接，所以生态保护是一个尤为重要的问题，因为它不但影响到本地区，还将影响到下游。 第三就是在产业合作上，根据各自的比较优势，形成各自的特色产业，形成分工合作的格局，避免重复建设。 产业合作在资源配置上要打破“一亩三分地”这种思维定式，不能仅考虑自己行政区域内的资源配置，而应通过合作进行配套，形成抱团发展。 最后，要形成一个联系紧密的经济区还是需要一个详细的规划，需要国家的顶层设计。