环保执法进入“新常态”“土十条”今年将出台

◎每经记者 李彪 实习生 王微 发自北京

“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时，谈到环保工作措辞严厉。

2015年，对于环保而言，注定是不平凡的一年，业界对于环保领域也给予了更多的期待。新环保法将如何深入推进，大气、水、土壤三大重点领域将会有哪些新动作，争议多年的环保税立法是否会有新进展？近日，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了环保部有关部门负责人（以下简称负责人）和全国工商联环境商会秘书长骆建华。

关键词1：环保执法

每一天每一时刻都严格

NBD:今年的政府工作报告和往年相比，在环保这一块，最大的亮点是什么？

骆建华：我觉得最大的亮点就是铁腕治理，严格执法，用新环保法这个锐利的武器，打击环境违法。

过去的环保工作最大的软肋就是执法太软、太弱，无法制止污染蔓延的势态。如果不能严格执法，很多措施无法见效，老百姓也不能满意。因此，要铁腕执法。

NBD：环保部陈吉宁部长上任后也多次提及加强执法的问题，环保部将会有哪些有力举措？

负责人：我觉得像经济新常态一样，环境保护也进入了一个新常态。新环保法颁布过后，对企业和政府的规定都更加严格了。比如对企业实行了按日计罚，对于不能严格执法的相关部门将严厉追责。可以肯定，环境执法不会再像过去那样，偶尔严查一下。环保新常态下，环境执法将每一天、每一时刻都很严格。

关键词2：新法影响

六方面现积极变化

NBD：新环保法年初正式施行以来，给环境保护工作带来了哪些变化？

负责人：在我看来，新环保法以及一系列环保政策的出台，为环境保护工作带来了一系列积极的变化，主要表现在六个方面。

一是环境保护将成为各级党委政府工作的重要内容；二是对环境保护技术提出了更高要求，促进环境保护产业向高端化发展；三是环保领域巨大的潜在市场将向现实市场转化；四是环境质量改善，将成为环境保护最为关注的目标；五是环境管理的科学性、严肃性、透明度、公开性都会大大提高；六是环境污染治理领域扩大，大气、水、土壤污染都会成为治理的重点。

虽然这次政府工作报告中没有特别提出土壤污染的治理，但是并不是说这个问题不重要，只是启动比较晚，“土十条”今年应该会出来。

关键词3：水污染防治

“水十条”将引投资热

NBD:总理特别强调实施水污染防治行动计划（“水十条”），这部广受关注的法规，现在进展如何？将会发挥哪些作用？

骆建华：这部法规应该很快就会出来。我最关心的是它的具体实施问题，“水十条”出台以后，会带来大量的投资需求。有一部分人担心，这样会不会冲击大气污染治理投资，我觉得大可不必。因为中国的社会资本非常大，对水污染的投资并不会威胁对大气污染的投资。

关键词4：环保税立法

今年可能有大动作

NBD:环保税立法，实际上是近年环保领域热议的焦点，今年会不会有所推进？

骆建华：我觉得今年应该有希望推进，因为治理污染主要依靠两种手段，一个是依靠执法，另外一个就是依靠经济手段。作为治理污染的经济手段之一，环保税立法在年内可能有大的动作。