香港工联会为内地港人争社保 减轻11万港籍老人负担

每经记者 韩冰 发自北京

随着居住和长期逗留内地的香港民众人数的不断增加，港区全国人大代表及全国政协委员将在今年“两会”期间提案，建议开放试点，让港人购买城镇居民基本医疗保险，使旅居内地的港人获得充足的医疗保障。

据香港《文汇报》今日（3月2日）消息，香港工联会计划在今年“两会”期间建议扩大“城镇居民基本医疗保险”覆盖范围，令旅居内地的港人获得相同的医疗保障。

统计数据显示，目前逗留在内地的港人约50万，且有上升趋势，其中超过8成聚居于广东省。

全国政协委员、工联会会长林淑仪指出，由于两地福利系统独立，只有在内地工作的港人可购买内地社保，其他港人均无法享受内地的资助医疗服务，尤其是11万多选择在内地退休定居的长者，难以回流返港，要面对昂贵的医疗开支。

据《每日经济新闻》记者了解，我国2011年公布并施行的《社会保险法》附则规定了在中国境内工作的外国人可参照该法规定参加社会保险；同年，人力资源和社会保障部公布了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》，其中清晰规定了有关外国人参加社保的各种问题，但港澳人士是否依据该法参保则未有提及。

在实践中，很多社保单位的工作人员和保险从业人员都未能清晰解答港澳受雇者对于参保问题的疑问。港人在内地缴纳的社会保险费是其退休保障，但由于现时两地退休保障制度相异，港人会面临未能享受内地退休金的情况，权益受到影响。

因此，工联会建议扩大“城镇居民基本医疗保险”覆盖范围。实施初期，“城镇居民基本医疗保险”保费中政府补助及个人供款的份额，均由投保港人承担，日后可透过协商，讨论香港特区政府以何种形式为港人提供保费资助。

中国财经大学社会保障中心主任褚福灵在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，从流动居民角度看，理应将在大陆长期工作和居住的港人纳入大陆社保体系，与大陆居民履行相同的社保缴费义务、享受同等社保领取待遇。但由于香港和大陆的社保体系存在差异，比如香港的社保制度是单纯的积累制，而大陆社保制度则分为个人账户和统筹账户两部分，相关部门应该研究制定具体的衔接方式，扫除港人纳入大陆社保的制度障碍。

此外，就限制个人游人数方面，工联会荣誉会长、港区全国人大代表郑耀棠表示，由于他们目前仍未能掌握具体的数据，故他们不会提案，而是在与港澳办官员会面时反映香港有关的民情，“究竟封顶好，增加边境税好，还是甚么方案好？现在说都是很抽象地说，究竟这些处理是否对症下药呢，还是下错药呢？”