山东“救牛奶”：建生鲜乳价格协调机制 按季度发布

每经记者 王霞 发自上海

2月10日，《每日经济新闻》记者从山东省奶业协会获悉，由省物价、畜牧、工商等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表联合组成的山东省生鲜乳价格协调委员会正式成立，同时，山东省下发了关于建立生鲜乳价格协调机制的意见。

不少业内人士认为，此举意味着，今后山东奶业有望通过价格杠杆手段规范产销秩序。不过，山东省奶业协会相关负责人告诉记者，目前还处于意见刚出台的阶段，并没有进入操作阶段。

对此，乳业专家王丁棉表示，山东省之所以推出此项措施，主要是由于在此轮杀牛、倒奶行情中，山东是比较严重的省份，但生鲜乳价格协调机制并没有必要推向全国市场。

稳定奶源价格

面对“倒奶”风波，山东奶业希望通过价格杠杆手段，规范生鲜乳产销秩序，防止生鲜乳价格大起大落，保护各方利益。

记者了解到，山东省近日下发的《山东省畜牧兽医局、山东省物价局、山东省工商行政管理局关于建立生鲜乳价格协调机制的意见》要求，省畜牧协会奶业分会根据市场供求和成本变化等情况，在听取奶农代表、乳品企业等相关方意见的基础上，测算出生鲜乳成本价格。省生鲜乳价格协调委员会以生鲜乳成本价为基础，综合考虑奶牛饲养、生鲜乳流通、乳品加工等环节成本和合理利润空间，以及淡旺季市场需求等因素，确定生鲜乳交易参考价。

山东省奶业协会一位负责人告诉《每日经济新闻》记者，目前《意见》还没有进入实际操作阶段，主要是为了稳定奶源价格，“之后可能会按季度发布生鲜乳参考价。”

“山东省是这轮倒奶、杀牛比较严重的的省份，农业部也去山东考察了。现在虽然倒奶现象没有了，但还没有停止卖牛。”王丁棉告诉记者。

除了价格协商，《意见》同时提出，今年山东要规范生鲜乳购销合同执行，各级工商、物价、畜牧部门加大指导检查力度，督促生鲜乳购销双方规范合同签订、切实履行合同规定义务。在合同中，要明确生鲜乳交易过程中数量、质量、价格、计价标准和违约责任等。

国内奶价难抬头

今年初，农业部发紧急通知，指出奶农“卖奶难”的原因在于“近期一些乳品加工企业停收限收生鲜乳”，要求各地组织加工企业保证生鲜乳收购、加大奶业政策扶持。通知还要求各地密切关注生鲜奶生产、收购情况，实行奶业生产周报制度。

实际上，地方层面已有奶农和乳品企业开始了价格协商对话。根据上海奶业信息网的消息，上海奶农代表和光明乳业奶源部，在上海奶业行业协会搭建的生鲜乳价格协商机制平台上，进行了四次协商对话，并协商了收购价格。

“这种做法有助于帮助奶农，一方面价格相对稳定，另一方面合同规范也有助于交易达成。”王丁棉说，“这种制度必须建立在奶农和企业自愿的基础上，政府可以鼓励，但不能强制实行，应该让市场来调节。

值得注意的是，近日，新西兰初级产业部部长内森·盖伊表示，新西兰遭遇严重干旱，可能导致该国乳制品减产。新西兰乳业巨头恒天然也曾放出减产的信号，价格开始反弹上升。

国内奶价是否也会随着全球奶价提升而告别下降的趋势？不少业内人士认为，国内奶价要有实质性的反弹，可能还需要更多的时间。

从今年开始，维持了几十年的欧盟牛奶生产配额已全面取消，德国等多个国家的乳制品生产商跃跃欲试要在中国扩张，欧洲供给的增多可能会进一步压低国内奶价。

高级乳业专家宋亮此前告诉《每日经济新闻》记者，在国内原料粉进口使用量中，乳粉企业占60%左右，其余40%由非乳制品食品企业消耗，而前者目前仍以去库存为主，预计库存会维持到2015年底。

不过，记者从业内人士处获悉，为确保进口奶源产品安全，避免进口奶粉过快增长冲击国内乳制品市场，政府未来将推出鼓励发展巴氏奶、提高进口奶粉检疫标准等举措，有望解决目前国内奶源过剩的现状。