高通“三宗罪”敲定我国史上最大反垄断罚单

每经记者 王辛夷 发自北京

经过长达15个月的调查，发改委对高通的处罚结果终于出炉：高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。

这个刷新了中国发垄断罚单记录的数字，是去年中国反垄断处罚总额的三倍有余。

反垄断法审查专家顾问委员会委员史际春对《每日经济新闻》介绍，根据反垄断法规定，罚款金额最高可以达到营业额的10%。而从免于处罚到顶格处罚，最主要的依据就是企业的态度。“有没有主动整改，有没有举报其他企业，这都是裁定的标准。”他说。

发改委介绍，经调查取证和分析论证，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了收取不公平的高价专利许可费、没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可以及在基带芯片销售中附加不合理条件等滥用市场支配地位的行为。

据发改委披露的信息，在反垄断调查过程中，高通公司能够配合调查，主动提出了一揽子整改措施。这些整改措施就包括，对为在我国境内使用而销售的手机，按整机批发净售价的65%收取专利许可费。

专业人士分析，与高通之前以净售价作为专利授权的计算基数相比，针对高通的标准必要专利授权基数发生了质的改变，相信这一点会对通讯领域全球专利授权产生巨大影响。

据《每日经济新闻》记者了解，爱立信、Nokia、Interdigital等全球主要通信标准必要专利拥有者大多数采用净售价作为专利授权的基数，一旦未来将高通案判罚推而广之，将极大改变未来业界专利授权的模式。

另一个影响深刻的整改措施是，高通不再要求我国被许可人将专利进行免费反向许可。

在此之前，根据“专利反授权协议”，使用高通晶片的手机公司，必须将所持专利授权给高通，并且不得以此专利向高通的任何客户收取专利费。

在过去，大陆手机厂商专利较少，通过这样的条款，高通的客户以最小的成本使用了其他高通客户所拥有的专利。

随着大陆手机企业核心技术的逐步提高，华为、中兴、联想等在内的厂商已经拥有不菲的核心专利数量，依照之前与高通的授权协议，大陆手机厂商专利免费向高通反授权，无疑令大陆厂商的专利价值清零，不仅使大陆厂商的创新得不到保护，也变相促进了山寨的泛滥。

上述专业人士认为，反授权条款的取消，使得大陆专利拥有者有了为自己的创新谋求利益的权利。

其他整改措施还包括，向我国被许可人进行专利许可时，将提供专利清单，不得对过期专利收取许可费；在进行无线标准必要专利许可时，不得没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可；销售基带芯片时不要求我国被许可人签订包含不合理条件的许可协议，不将不挑战专利许可协议作为向我国被许可人供应基带芯片的条件。

据记者了解，除了中国大陆外，美国联邦贸易委员会和欧盟委员会都开始调查高通的授权与晶片业务。这已经致使高通去年四季度收入减少了2%，营业利润比上一季度下滑4%。

记者梳理发现，从2013年至今，由国家发改委主导的反垄断调查从未停止，并且已经涉及汽车、眼镜、液晶面板、奶制品、白酒、水泥等多个行业。“任何一个行业只要有反垄断法规定的反垄断行为，都要反，和行业没有必然联系。”史际春说。